Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Малиновского сельского поселения Томского района, в котором просил

признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашения во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

обязать Администрацию Малиновского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации, осуществляющей водоотведение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: - водопроводные сети п. Молодежный, общей протяженностью 4000 м, в том числе ДУ 150, материал металл, 2000 м; ДУ 70, материал металл 2000 м, колодцы – 10 штук, пожарные гидранты – 5 штук;

- водопроводные сети п. Молодежный, общей протяженностью 1500 м, в том числе ДУ 150, материал металл, 800 м; ДУ 70, материал металл 700 м, колодцы – 8 штук, пожарные гидранты – 1 штука;

- водопроводные сети к д. 18 п. Молодежный, общей протяженностью 100 м, материал ПХВ, Ду 80;

- водопроводные сети п. Молодежный, общей протяженностью 60 м, материал ПХВ, Ду 63;

- водопроводные сети ул. Северная, п. Заречный, общей протяженностью 800 м, ДУ 90, материал металл, колодцы – 3 штуки;

- водопроводные сети ул. Заречная, п. Заречный, общей протяженностью 2900 м, ДУ 90, материал металл;

- артезианскую скважину 47/79 ул. Северная, 43, п. Заречный, глубина скважины от поверхности земли 102,5 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-10-80;

- водопроводные сети с. Малиновка (Леспромхоз), общей протяженностью 2900 м, ДУ 90, материал металл;

- водопроводные сети с. Малиновка, общей протяженностью 3300 м, в том числе ДУ 120 - 2600 м, ДУ 90 – 700 м, материал металл;

- водопроводные сети с. Малиновка, общей протяженностью 3200 м, в том числе ДУ 120 - 2000 м, ДУ 90 – 1200 м, материал металл;

- водопроводные сети с. Малиновка, общей протяженностью 800 м, в том числе ДУ 120 - 800 м, материал металл, колодцы – 10 штук;

- артезианскую скважину 12/73 ул. Элеваторная, 14/1, с. Малиновка, глубина скважины от поверхности земли 120 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-10-80;

- скважину 11/112 ул. Вокзальная, 30/1, с. Малиновка, глубина скважины от поверхности земли 105 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-10-80;

- скважину 16/87 ул. Пролетарская, 73, с. Малиновка, глубина скважины от поверхности земли 102,5 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-10-80;

- скважину 4/91 ул. Пролетарская, 107а, с. Малиновка, глубина скважины от поверхности земли 102,5 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-10-80;

- скважину 10/99 ул. Калинина, 6а, с. Малиновка, глубина скважины от поверхности земли 110 м, марка насосного оборудования ЭЦВ 6-6,5-125;

- колонки водозаборные (6 штук): <...>), ул. Королева (1), ул. Пролетарская (2), ул. Чулымская (1), ул. Элеваторная (1);

- павильон для фильтра безреагентного обезжелезивания воды и комплектующего к нему оборудования (<...>);

- фильтр безреагентного обезжелезивания воды и комплектующего к нему оборудования (<...>);

- павильон для фильтра безреагентного обезжелезивания воды и комплектующего к нему оборудования (<...>);

- фильтр безреагентного обезжелезивания воды и комплектующего к нему оборудования (<...>);

- колонки водозаборные (4 штуки): <...>), ул. Стадионная (1), которые по концессионным соглашениям во владение организациям, осуществляющим водоотведение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не переданы.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Томской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что муниципальному образованию «Итатское сельское поселение» принадлежит система коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения: канализационные сети (год ввода в эксплуатацию 1964), которые по концессионным соглашениям во владение организациям, осуществляющим водоотведение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не переданы.

Указанные объекты водоотведения введены в эксплуатацию более пяти лет назад, конкретных действий, направленных на заключение концессионных соглашений, до настоящего времени администрацией Малиновского сельского поселения не произведено. Указанные объекты в настоящее время используются ООО «РСО ТеплоГарант» на основании договора аренды. С целью устранения допущенных нарушений законодательства 31.03.2023 прокурором района в администрацию Малиновского сельского поселения внесено представление, однако по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления каких-либо действенных мер по устранению названных нарушений не принято.

Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц, которые проживают на территории Малиновского сельского поселения и пользуются услугами водоснабжения. Ненадлежащая передача указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоотведению, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, проживающих на территории Малиновского сельского поселения, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации Малиновского сельского поселения могут быть нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Корсунская С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Малиновского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила.

Заинтересованное лицо ООО «РСО ТеплоГарант», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Заслушав объяснения представителя административного истца, определив на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор Томского района Томской области ссылается на то, что ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, проживающих на территории Малиновского сельского поселения, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации Итатского сельского поселения могут быть нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствие с частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно договору аренды в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Малиновского сельского поселения Томского района Томской области в части объектов водоотведения № 1-А от 01.09.2022, заключенному между администрацией Малиновского сельского поселения (арендодатель) и ООО «РСО ТеплоГарант» (арендатор), предметом договора является предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование муниципального имущества, принадлежащего администрации Малиновского сельского поселения, согласно Приложению № 2, являющегося неотъемлемой частью договора (п. 3.1). Наименование, количество и индивидуальные признаки имущества указаны в Приложении № 2 «Объекты имущества», являющемся неотъемлемой частью договора (п. 3.2). Договор вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.09.2023 (п. 4.1). Договор действует в течение 11 месяцев (до момента окончания исполнения сторонами своих обязательств по нему) (п. 4.2).

Согласно акту приема-передачи от 01.09.2022 (Приложение № 2 к договору аренды № 1-А от 01.09.2022) администрация Малиновского сельского поселения передает, а ООО «РСО ТеплоГарант» принимает следующее имущество:

- водопроводные сети п. Молодежный, общей протяженностью 4000 м, в том числе ДУ 150, материал металл, 2000 м; ДУ 70, материал металл 2000 м, колодцы – 10 штук, пожарные гидранты – 5 штук;