Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 28.07.2017 года № 862 об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство; обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта распределительный газопровод низкого давления по ул. Центральная от ул. Новороссийская до границы земельного участка № г. Гулькевичи, газопровод - ввод низкого давления к жилому дому № по ул. Центральной.

Свои требования административный истец обосновала тем, что ФИО1, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и соглашения о переходе прав арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу :<адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 29 мая 2017 года № 636 утвержден градостроительный план земельного участка. Пунктом 5 данных условий определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения газоснабжения согласно Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «Газпром газораспределение Краснодар». Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газопровода к газораспределительной сети предусмотрено строительство распределительного газопровода низкого давления по улице Центральная от улицы Новороссийская до границы земельного участка № в. Гулькевичи, не позднее 4кв. 2019 года. Проектная документация, необходимая для строительства газопровода низкого давления была подготовлена специализированной проектной организацией – ООО «Никона» и с соответствующим заявлением подана в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, для выдачи разрешения на строительство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), со ссылкой на отсутствие схемы планировочной организации земельных участков в пределах которых будет проложен газопровод низкого давления.

При этом административным ответчиком не было учтено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2017 года № 269 (вступило в законную силу 01.07.2017 года), было установлено, что для выдачи разрешения на строительство испрашиваемого объекта, не требуется подготовка документации по планировке территории. Согласно ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на решение административного ответчика не подавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях изложенных в административном исковом заявлении настаивала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований и пояснила, что строительство распределительного газопровода с последующим строительством газопровода ввода не подпадает под сферу действия постановления Правительства от 07.03.2017 года № 269, который указывает что на распределительный газопровод не требуется подготовка документации по планировки территории, на требования которого ссылается административный истец. Административный истец для получения разрешения на строительство должна представить ряд технических условий, в том числе и проект планировки.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, который предусматривает определенный пакет документов для представления в соответствующий орган на получение разрешения на строительство газопровода, имеют некоторые противоречия. При вынесении судебного акта полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 2, 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; необходимы установление, изменение или отмена красных линий; необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2017 года № 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, который вступает в силу с 1 июля 2017 года. Согласно перечня одним из случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, является строительство и реконструкция газопровода с проектным рабочим давлением не более 0,6 МПа, когда протяженность от существующих сетей газоснабжения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений;

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования Гулькевичский район от 28.07.2017 года № 862 об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

Обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район выдать разрешение на строительство объекта распределительный газопровод низкого давления по ул. Центральная от ул. Новороссийская до границы земельного участка № г. Гулькевичи, газопровод - ввод низкого давления к жилому дому № по ул. Центральной.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ю.Б. Ермаков