Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Метелев А.А. к администрации <адрес> об оспаривании действий главы <адрес> в связи с отказом внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка».

У С Т А Н О В И Л:

Метелев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> об оспаривании действий главы <адрес> в связи с отказом внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка».

По утверждению Метелев А.А., он обратился с заявлением в <адрес> о внесении изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка» и указании на наличие обременения в виде аренды.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ №, которым в удовлетворении его заявления было отказано по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. 6 ст. 11.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка), не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременении (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

П. 4 ст. 11.8 ЗК РФ устанавливает, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Таким образом, при образовании таких земельных участков, обременение в виде аренды не возникает в силу закона. Также законодатель не устанавливает прав и обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления устанавливать такое обременение своим решением. Обременение в виде аренды на образованный в результате раздела земельный участок, может возникнуть лишь в том случае, если арендатор земельного участка, раздел которого осуществлен, реализует свое право на заключение нового договора аренды.

Кроме того, в соответствии со ст. 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Следовательно, арендатор земельного участка вправе воспользоваться своим преимущественным правом на заключение договора аренды образованного земельного участка и в отношении нового собственника.

Также, в настоящее время, администрация <адрес> не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу положений Федерального закона № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 48 Федерального закона №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

С указанными действиями главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которыми административный ответчик отказал административному истцу во внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка», не согласен Метелев А.А.

Данное действие Метелев А.А. считает незаконным и необоснованным в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> (то есть административным ответчиком) вынесено постановление №-а, согласно которому административному истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, ДНТ «Жемчужный», <адрес>, участок №.

ДД.ММ.ГГГГМетелев А.А. подал заявление о регистрации права собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, ДНТ «Жемчужный», <адрес>. Основанием для регистрации права является постановление и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка».

Указанный земельный участок был образован путем выделения из земельного участка №, который находится в аренде у ДНТ «Жемчужный» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ органами Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с тем, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не отражен факт нахождения данного участка в аренде у ДНТ «Жемчужный».

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ был оспорен административным истцом в Колыванский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ Колыванским районным судом <адрес> заявленные требования Метелев А.А. оставлены без удовлетворения. Следовательно, административный ответчик — глава администрации <адрес> должен внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, добавив пункт о том, что предоставляемый земельный участок обременен правом аренды ДНТ «Жемчужный».

В судебное заседание административный истец Метелев А.А. не явился, телефонограммой сообщил о том, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика представил заявление об отложении слушания дела в связи с занятостью. Также сообщил, что не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На момент предоставления истцу земельного участка, порядок предоставления земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировался Федеральным законом №-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 указанного федерального закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом, закон не содержит указания органам государственной власти или местного самоуправления указывать в решении о предоставлении земельного участка обременение в виде аренды.

В случае сохранения права аренды на вновь образованный земельный участок имеющий местоположение: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, ДНТ «Жемчужный», <адрес>, участок №, переданный в собственность истца Метелев А.А., ДНТ «Жемчужный» становится арендатором земельного участка Метелев А.А., следовательно, обязано выплачивать ему арендную плату как собственнику участка, что противоречит действующему законодательству.

Также суд учитывает, что участок в собственность передавался Метелев А.А. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени полномочия администрация <адрес> изменились, и ответчик не вправе производить действия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу положений Федерального закона № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в действующей редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Метелев А.А. об оспаривании действий главы <адрес> в связи с отказом внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-а «О предоставлении земельного участка» с указанием обременения в виде аренды на земельный участок № по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, ДНТ «Жемчужный», <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Ю. Феофанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года