Гражданский кодекс часть 1

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Ю.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании ответчика произвести выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей,

У С Т А Н О В И Л:

А.Ю.А. обратилась в Буденновский городской суд с административными исковыми требованиями, в интересах несовершеннолетних детей, в котором указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

14 мая 2022 года истец через портал государственных услуг обратилась в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением руководителя органа, назначающего МСЗ, истцу назначена вышеуказанная выплата с 01 апреля 2022 года. Начисления данной выплаты производилось в месяце, следующим за расчетным месяцем, т.е. в июле - за июнь и т.д. В декабре 2022 года выплата произведена была дважды - за ноябрь и декабрь. Выплата за январь 2023 года была произведена в феврале и так далее.

По достижению А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трехлетнего возраста, 02 июля 2022 года истец через портал государственных услуг обратилась в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В сентябре 2022 года истцу назначена вышеуказанная выплата с 08 июня 2022 года. Начисление данной выплаты производилось в таком же порядке, что и вышеуказанные. В декабре 2022 года выплата произведена была дважды - за ноябрь и декабрь. Выплата за январь 2023 года была произведена в феврале и так далее.

Так, в мае 2023 года истцу были начислены за апрель 2023 года: ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В июне 2023 года истцу была начислена за май 2023 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за май 2023 года истец не получила.

С 1 января 2023 года Социальный фонд России официально начал свою работу. Закон об объединении фондов 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» был принят 14 июля 2022 года.

09 июня 2023 года с целью продления положенных выплат, истец через портал государственных услуг обратилась в Социальный фонд России с заявлением о - назначении и выплате ежемесячных пособий в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением руководителя органа, назначающего МСЗ (П), о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 15 июня 2023 года единое пособие на всех троих детей назначено с 01 июня 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после рассмотрения заявления истца не начислялась в июне 2023 года. В связи с чем, полученные выплаты истцом расценены как выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за май 2023 года.

В связи с тем, что выплаты производятся в месяце, следующим за расчетным месяцем, выплаты за июнь 2023 года истец ожидала в июле 2023 года.

В среднем с 3-ого по 7-ое число каждого месяца производится начисление выплат. Когда 03 июля 2023 года данные выплаты не получила, через электронную приемную Социального фонда России истец обратилась с просьбой разъяснить порядок выплаты пособий на детей за июнь 2023 года (обращение №).

Более того, 13 июля 2023 года истец напрямую обратилась в Социальный фонд России в г. Буденновске с заявлением о разъяснении порядка выплаты названных пособий за период май 2023 года и июнь 2023 года, с просьбой дать ответ в максимально короткий срок.

С 01 января 2023 года начал действовать закон о едином пособии на детей и беременных женщин. Данная форма назначения и выплаты пособий, согласно данных из средств массовой информации, а также выступления самого Президента РФ, создана с целью построения системы комплексной адресной поддержки семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет, и позволения гражданам обращаться за поддержкой только по одному заявлению, то есть по принципу "одного окна".

Данные выплаты производились и производятся из федерального бюджета. Истец их не оформляла впервые, она их продлевает ежегодно, как и требуется законодательством РФ. Как в мае 2023 года, так и в июне 2023 года, ее дети в принципе не перестали быть детьми, которым положены данные выплаты.

Изучив прикрепленное в портале государственных услуг решение от 15 июня 2023 года о назначении ежемесячного пособия детям, следует, что срок назначения исчисляется с 01 июня 2023 года для детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (оно же ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка) в отношении детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за май 2023 года истцу не начислялись вообще.

28 июля 2023 года в адрес истца поступил ответ начальника управления социального обеспечения семей с детьми на ее обращение от 03 июля 2023 года, согласно которому по ее заявлению от 09.06.2023 г. отделением принято решение о назначении единого пособия в отношении Ваших детей в размере - 12550,00 руб. на каждого ребёнка на срок с 01.06.2023 г. по 30.05.2024 г. Назначение единого пособия влечет прекращение ранее назначенных мер социальной поддержки семей с детьми, назначение которых производилось с учетом критериев нуждаемости. На дату подачи заявления о назначении единого пособия истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет (далее - ЕДВ) в размере 12 550 рублей на А.Р.А.. Согласно сведениям, полученным из территориального органа социальной защиты населения, ЕДВ была истцу выплачена за июнь 2023 г. в размере 12 550 рублей, следовательно, единое пособие на него за июнь 2023 г. выплате не подлежит.

Вопреки доводам о получении на А.Р.А. ЕДВ, истец поясняет, что данная выплата была произведена 07 июня 2023 года за май 2023 года по заявлению, поданному 02 июля 2022 года и действующему до 02.07.2023 года, однако в связи с тем, что истец перешла 09 июня 2023 года на единое пособие, по решению от 15 июня 2023 года указанное пособие назначено и должно было быть выплачено на А.Р.А. за июнь 2023 года.

Сам по себе ответ на обращение не содержит в себе информации о причинах, по которым ежемесячная денежная выплата была назначена именно с 01 июня 2023 года, а не с мая 2023 года, и о причинах, по которым за май 2023 года истцу не выплачено ЕДВ на детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответ на обращение от 13 июля 2023 года, поданное в Буденновское отделение Социального фонда России, по настоящее время не поступил.

Истец считает данные действия незаконными.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено, что лицам, которым до 1 января 2023 г. назначено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) либо назначены ежемесячные денежные выплаты на детей в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) и (или) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей до 1 мая 2022 г.), выплата ежемесячного пособия в случае его назначения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производится с месяца, с которого оно назначено, но не ранее чем с 1 января 2023 г., в виде размера разницы между суммой назначенного ежемесячного пособия и суммой выплаченных за этот же месяц указанных ежемесячных пособий и выплат.

Доводов объективности и законности установления срока назначения пособия с 01 июня 2023 года, на основании обращений истца, со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в том числе и Буденновский филиал, не представлено.

Привлечение к участию в рассмотрении данного дела прокурора необходимо для дачи правовой оценки (заключения) и принятия мер необходимого реагирования, так как данными действиями и бездействием нарушаются социальные права, свободы и законные интересы как истца, так и ее детей, для защиты семьи, гарантированной государством материальной поддержки материнства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также нарушаются социальные права, свободы и законные интересы абсолютно каждой семьи, кому положены, но не начислены, данные выплаты за I указанные периоды (в том числе ФЗ № 81 от 19.05.1995 г.)

В соответствии со ст. 56 Семейного Кодекса РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

На основании изложенного, истец просил суд обязать руководителя органа, назначающего МСЗ (П) - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, внести изменения в решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 15 июня 2023 года № о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части, касающейся срока назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установив срок назначения названного пособия с 01 мая 2023 года для детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В части, касающейся срока назначения пособия для А.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, так как за май 2023 года за последнего пособие мной получено.

Обязать руководителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести выплату А.Ю.А., ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей - О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за май 2023 года.

Истец А.Ю.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, просив о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - ОСФР по Ставропольскому краю) в судебное заседание не явился, просив рассмотреть данное административное дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что А.Ю.А., на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, вынесено решение от 15.06.2023 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие), предусмотрено Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с положениями Правил, принятых в целях реализации указанного Федерального закона, назначается единое пособие на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, и выплачивается, начиная с месяца обращения за его назначением (пункты 13 и 14).

Пунктом 57 Правил определено, что выплата начисленных сумм единого пособия производится через кредитные организации либо организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия. Последующие выплаты производятся с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается единое пособие. Социальным фондом России установлен единый выплатной день через кредитные организации - 3 число каждого месяца.

При этом одновременное предоставление гражданам единого пособия и ряда других выплат в отношении одного и того же ребенка положениями федерального законодательства не предусмотрено.

Так, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 12 право на получение гражданином такой выплаты, как ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 (далее - ЕДВ от 3 до 7 лет), сохраняется до принятия решения о назначении единого пособия.

Выплата единого пособия в таком случае производится с месяца, с которого оно назначено, в виде разницы между суммой назначенного единого пособия и выплаченной за этот же месяц суммой ЕДВ от 3 до 7 лет (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330).

А.Ю.А.ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (ЕПГУ) на детей: О.Д.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.Р.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Ставропольскому краю от 15.06.2023 единое пособие назначено А.Ю.А. на каждого ребенка в размере 12 550 рублей на период с 01.06.2023 по 31.08.2023 в отношении ребенка 2006 г.р. и на период с 01.06.2023 по 31.05.2024 в отношении детей 2013 г.р. и 2019 г.р.

По сведениям территориального органа социальной защиты населения А.Ю.А. за июнь текущего года была произведена выплата ЕДВ от 3 до 7 лет на ребенка 2019 г.р. в размере 12 550 рублей.

Соответственно, начисленные суммы единого пособия за этот же месяц были перечислены А.Ю.А. 20.06.2023 с учетом выплаченной суммы ЕДВ от 3 до 7 лет, т.е. 12 550 руб. х 3 детей – 12 550 руб. х 1 ребенка = 25 100 руб.

Выплата единого пособия за июль текущего года произведена в штатном режиме 03.08.2023 на троих детей в полном объеме.

Учитывая, что заявление о назначении единого пособия было подано А.Ю.А. в июне текущего года, правовых оснований для его назначения и выплаты с 01.05.2023 не имеется.

В части вопроса предоставления А.Ю.А. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - ЕДВ от 8 до 17 лет)ответчик пояснил следующее.

В соответствии с положениями Основных требований, регулирующих порядок и условия назначения ЕДВ в период с 01.05.2022 по 31.12.2022, указанная выплата устанавливалась на 12 месяцев (пункт 10). При этом пунктом 8 Основных требований предусматривалось, что по заявлениям о назначении ЕДВ от 8 до 17 лет, поданным до 01.10.2022, данная выплата осуществлялась с 01.04.2022, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

На основании заявления от 14.05.2022 А.Ю.А. была назначена ЕДВ от 8 до 17 лет на детей 2006 г.р. и 2013 г.р. на период с 01.04.2022 по 30.04.2023 года в размере 11 047 руб. (после индексации с 01.06.2022 - 12152 руб., с 01ё.01.2023 – 12 550 руб.). По истечении срока её назначения выплата ЕДВ от 8 до 17 лет А.Ю.А. была прекращена.

Оснований для выплаты ЕДВ от 8 до 17 лет на детей 2006 г.р. и 2013 г.р. за май текущего года также не имеется.

На основании изложенного, ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

А.Ю.А., на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, вынесено решение от 15.06.2023 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Так, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» право на получение гражданином такой выплаты, как ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 (далее - ЕДВ от 3 до 7 лет), сохраняется до принятия решения о назначении единого пособия.

Истец 09.06.2023 года обратилась с заявлением за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (ЕПГУ) на детей: О.Д.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.Р.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что выплата единого пособия за июль текущего года произведена в штатном режиме 03.08.2023 на троих детей в полном объеме.

На основании заявления от 14.05.2022 А.Ю.А. была назначена ЕДВ от 8 до 17 лет на детей 2006 г.р. и 2013 г.р. на период с 01.04.2022 по 30.04.2023 года в размере 11 047 руб. (после индексации с 01.06.2022 – 12 152 рубля, с 01.01.2023 – 12 550 рублей). По истечении срока её назначения выплата ЕДВ от 8 до 17 лет А.Ю.А. была прекращена.

Оснований для выплаты ЕДВ от 8 до 17 лет на детей 2006 г.р. и 2013 г.р. за май текущего года не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований А.Ю.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании руководителя органа, назначающего МСЗ (П) - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, внести изменения в решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 15 июня 2023 года № о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части, касающейся срока назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установив срок назначения названного пособия с 01 мая 2023 года для детей: О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании руководителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести выплату А.Ю.А., ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей - О.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за май 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 года.

Судья Е.А. Котляров