Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС №3, истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 год в сумме 2 433 руб., а также пени по налогу на имущество в сумме 52 руб. 10 коп. (л.д. 5-6).

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик ФИО1 в 2014-2017 году являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>. В установленные законом сроки административный ответчик начисленные налоги не уплатил, в связи, с чем, последовало обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. Налоговый орган просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 год и пени.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС №3 по Челябинской области не явился, извещен (л.д. 39), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 33).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, с 07 октября 1997 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Направленные в адрес административного ответчика судебные извещения возвращены органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (конверт - л.д. 34, 40).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом принимались меры к надлежащему извещению ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства по адресу её регистрации, административный ответчик в отделение почтовой связи за получением корреспонденции не явился по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

К числу налогов, подлежащих уплате, при наличии для этого законных оснований, помимо прочего относятся транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

В соответствии с ч.1-2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По материалам дела установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2014-2017 году являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, инвентаризационной стоимостью в 2014 году – 380145 руб., в 2015 гощу – 436026 руб., кадастровой стоимостью в 2016-2017 году - 613549 руб. (л.д. 25).

В адрес налогоплательщика ФИО1 (ИНН №) были вынесены:

налоговое уведомление № от 25 апреля 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 507 руб. сроком исполнения до 01 октября 2015 года (л.д. 23), доказательства направления отсутствуют;

налоговое уведомление № от 29 июля 2016 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 698 руб. сроком исполнения до 01 декабря 2016 года (л.д. 19), уведомление направлено заказной почтой 11 августа 2016 года (л.д. 20);

налоговое уведомление № от 16 июля 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 614 руб. сроком исполнения до 01 декабря 2017 года (л.д. 16), доказательства направления отсутствуют;

налоговое уведомление № от 14 июля 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 614 руб. сроком исполнения до 03 декабря 2018 года (л.д. 13), доказательства направления отсутствуют.

Поскольку в установленный в налоговых уведомлениях срок налог на имущество физических лиц за 2014-2017 год уплачен не был, ФИО1 были выставлены требования:

№ по состоянию на 13 ноября 2015 года, согласно которому недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составила 507 руб., пени по налогу на имущество – 6 руб. 02 коп. сроком исполнения до 01 февраля 2016 года (л.д. 22), доказательства направления отсутствуют;

№ по состоянию на 09 марта 2017 года, согласно которому недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год составила 698 руб., пени по налогу на имущество – 22 руб. 57 коп. сроком исполнения до 24 апреля 2017 года (л.д. 18), доказательства направления отсутствуют;

№ по состоянию на 19 февраля 2018 года, согласно которому недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год составила 614 руб., пени по налогу на имущество – 12 руб. 65 коп. сроком исполнения до 28 марта 2018 года (л.д. 15), доказательства направления отсутствуют;

№ по состоянию на 11 февраля 2019 года, согласно которому недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год составила 614 руб., пени по налогу на имущество – 10 руб. 88 коп. сроком исполнения до 01 апреля 2019 года (л.д. 12), доказательства направления отсутствуют.

Следовательно, поскольку сумма ко взысканию не превысила 3000 руб., срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 01 августа 2019 года (3 года + 6 месяцев от срока выполнения самого раннего требования – 01 февраля 2016 года).

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №3 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области 28 сентября 2020 года (л.д. 9-11), то есть, с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, определением мирового судьи от 30 сентября 2020 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам (л.д. 7-8).

Учитывая изложенное, ИФНС России №3 по Челябинской области вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением до 30 марта 2021 года, то есть, в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Вместе с тем, административный иск подан в Озерский городской суд только 29 июля 2021 года (л.д. 4-5).

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении (в целях списания задолженности по ст. 59 НК РФ – л.д. 6).

Обязанность по доказыванию обстоятельств уважительности пропуска срока возлагается на налоговый орган, которым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Между тем, причины, приведенные в качестве причин пропуска срока, не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В ходатайстве административный истец указывает на необходимость списать с лицевого счета задолженность, ввиду пропуска срока для взыскания недоимки, что невозможно сделать без судебного акта.

В соответствии с п. 5 Приказа ФНС России от 02 апреля 2019 года NММВ-7-8/164@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" (Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2019 года N 54483), документом, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областной суд через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2021 года.