Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Киприянова А. Ю. об оспаривании действий начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска, заместителя начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска при рассмотрении жалоб административного истца,

установил:

Киприянов А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска, заместителя начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска при рассмотрении жалоб административного истца от <Дата>, в части не направления ответов.

В обоснование требований указано, что истцом в отдел службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска подано <Дата> 5 обращений. По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит прекратить исполнительное производство <№>, по обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит предоставить информацию по исполнительному производству <№>, по обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит сообщить об имеющихся в его отношении исполнительных производствах, по обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит прекратить исполнительное производство <№>, поскольку денежные средства оплачены должником. По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит предоставить информацию о принятых мерах по исполнительному производству <№>. Ответы на обращения до настоящего времени истцом не получены.

В судебное заседание не явились административный ответчик заместитель начальника отдела, заместитель старшего судебного пристава Шмидт О.В., административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель, начальник отдела службы судебных приставов-исполнителей по Ломоносовскому округу г. Архангельска Савина М.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. По определению суда в соответствии со ст. 226 п.6 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, чья явка в суд не является обязательной, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании, проведенном с участием ВКС, административный истец поддержал исковые требования по основаниям и доводам, указанным в иске. Дополнил, что обращения подготовил и направил от имени истца его представитель, адрес электронной почты указан представителя, по электронной почте ответы не получал, в письменном виде все ответы получены в мае 2019 года.

В судебном заседании представитель УФССП России по АО и НАО Спасский А.Г., судебный пристав – исполнитель ОСП по Ломоносовскому району г.Архангельска Меркулова И.А. с требованиями не согласились, поскольку каких – либо нарушений норм действующего законодательства не допущено, ответы заявителю направлены по электронной почте, в обращении не указано, что от имени истца выступал его представитель, ответы продублированы в письменном виде и направлены в ФКУ ИК – УФСИН России по Архангельской области.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Для правильного разрешения данной категории дел имеют значение следующие обстоятельства: соблюдение срока обращения с заявлением в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

При этом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу части 1 статьи 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что <Дата> в отдел судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска поступило 5 электронных обращений истца, поданных в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит прекратить исполнительное производство <№>, поскольку денежные средства частично оплачены должником. В ответе от <Дата> заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска расписывает принятые меры принудительного характера, указывает об остатке задолженности и в связи с чем, об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства. Ответ направлен на электронный адрес, указанный истцом в обращении, поданном посредством электронной почты с заверением документов простой электронной подписью истца.

По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит предоставить информацию по исполнительному производству <№>. В ответе от <Дата> заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска расписывает о принятых мерах принудительного характера, указывает об остатке задолженности. Ответ направлен на электронный адрес, указанный истцом в обращении, поданном посредством электронной почты с заверением документов простой электронной подписью истца.

По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит сообщить об имеющихся в его отношении исполнительных производствах. В ответе от <Дата> заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска указывает о том, какие исполнительные производства в отношении должника находятся на исполнении в отделе.. Ответ направлен на электронный адрес, указанный истцом в обращении, поданном посредством электронной почты с заверением документов простой электронной подписью истца.

По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит прекратить исполнительное производство <№>, поскольку денежные средства оплачены должником. В ответе от <Дата> заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска расписывает принятые меры принудительного характера, указывает об остатке задолженности и в связи с чем, об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства. Ответ направлен на электронный адрес, указанный истцом в обращении, поданном посредством электронной почты с заверением документов простой электронной подписью истца.

По обращению (зарегистрированному в ЛК УФССП РФ по АО и НАО <№>) истец просит предоставить информацию о принятых мерах по исполнительному производству <№>. В ответе от <Дата> заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска расписывает принятые меры принудительного характера. Ответ направлен на электронный адрес, указанный истцом в обращении, поданном посредством электронной почты с заверением документов простой электронной подписью истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Административному истцу даны ответы, подписанные уполномоченным лицом по адресу электронной почты, который указан истцом, в установленный срок, повторно копии ответов направлены по месту нахождения истца в ФКУ ИК - УФСИН России по АО, получение повторно ответов заявитель не оспаривает, в связи с чем, основания для признания незаконными действий (бездействия) с учетом конкретных обстоятельств дела, у суда отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, таких как - несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается. Административным истцом доказательств нарушения своих прав оспариваемым ответом не представлено.

Заявителем доказательств нарушения своих прав оспариваемыми действиями не представлено. В рассматриваемом споре суд полагает, что действия должностного лица соответствуют закону, каких – либо прав и охраняемых законов интересов не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Киприянова А. Ю. к начальнику отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска, заместителю начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска, заместителя начальника отдела службы судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска при рассмотрении пяти обращений административного истца от <Дата>, в части не направления ответов – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина