Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые заявления прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Полковниковского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Налобихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Каркавинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрациям Полковниковского сельсовета, Налобихинского сельсовета, Каркавинского сельсовета, Верх-Жилинского сельсовета, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Просит признать незаконным бездействие администрации Налобихинского сельсовета, Каркавинского сельсовета, Верх-Жилинского сельсовета, Полквниковского сельсовета, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрации Налобихинского сельсовета, Каркавинского сельсовета, Верх-Жилинского сельсовета, Полквниковского сельсовета, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде часть муниципальных услуг (выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов, выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ, постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, присвоение, (изменение аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства, выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений, предоставление выписки из реестра объектов муниципальной собственности, выдача разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов) администрацией Налобихинского сельсовета не оказываются, сведения об оказываемых муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данным фактам в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальные услуги предоставление выписки из реестра объектов муниципальной собственности, постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд администрацией Косихинского сельсовета не оказываются, сведения об оказываемых муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данным фактам в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальные услуги: разрешения /ордера/ на производство земляных работ; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд; присвоение /изменение, аннулирование/ адресов объектов недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства / администрацией Полковниковского сельсовета не оказываются, сведения об оказываемых муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данным фактам в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальная услуга, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду администрацией Верх-Жилинского сельсовета не оказывается, сведения об оказываемой муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данному факту в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленного нарушения не принято.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальная услуга, предоставление прав владения и /или/ пользования муниципальным имуществом без проведения торгов администрацией Каркавинского сельсовета не оказывается, сведения об оказываемой муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данному факту в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленного нарушения не принято.

Указанные нарушения препятствуют развитию механизмов предоставления муниципальных услуг в электронном виде, упрощению процедуры и снижению административных барьеров при получении муниципальных услуг, противоречат основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст.6 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и, как следствие, создают предпосылки для снижения уровня удовлетворенности граждан и хозяйствующих субъектов политикой государства в области развития отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

В судебном заседании помощник прокурора Косихинского района Алтайского края Березко Е.С. доводы административных исковых заявлений поддержал полностью.

Представители административных ответчиков администраций Полковниковского сельсовета, Налобихинского сельсовета, Верх-Жилинского сельсовета, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика администрации Каркавинского сельсовета Косихинского района Алтайского края ФИО1 согласился с административными исковыми требованиями касающимися администрации Каркавинского сельсовета.

Административные исковые заявления прокурора к ответчикам были соединены судом в одно производство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Косихинского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг и выявлен ряд недостатков.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Пунктом 3 ст. 5 Закона предусмотрено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 ст. 29 Закона № 210-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны своевременно направлять сведения для размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг (http//www.gosuslugi.ru) и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Во исполнение протокола заседания комиссии Алтайского края по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в системе государственного и муниципального управления от 25 июня 2015 года № 3 КГБУ «Оператор электронного правительства Алтайского края /КГБУ ОЭПАК/ совместно с органами местного самоуправления Алтайского края проведены мероприятия по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

На основании типовых административных регламентов в информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ФРГУ) были созданы и опубликованы эталонные карточки, которые в первоочередном порядке были организованы для предоставления в электронном виде.

Присоединение органов местного самоуправления к эталонным карточкам муниципальных услуг обеспечивает выполнение требований ст. 5 Закона № 210-ФЗ и позволяет снизить затраты данных органов на ведение сведений в ФРГУ, обеспечивая предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальная услуга, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду администрацией Верх-Жилинского сельсовета не оказывается, сведения об оказываемой муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данному факту в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленного нарушения не принято.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальная услуга, предоставление прав владения и /или/ пользования муниципальным имуществом без проведения торгов администрацией Каркавинского сельсовета не оказывается, сведения об оказываемой муниципальных услугах для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются. По данному факту в феврале 2019 года прокурором района внесено представление, мер к реальному устранению выявленного нарушения не принято.

Установлено, что вышеизложенные нарушения препятствуют развитию механизмов предоставления муниципальных услуг в электронном виде, упрощению процедуры и снижению административных барьеров при получении муниципальных услуг, противоречат основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст.6 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и, как следствие, создают предпосылки для снижения уровня удовлетворенности граждан и хозяйствующих субъектов политикой государства в области развития отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования прокурора Косихинского района удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администраций Полковниковского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Налобихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Каркавинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрации Полковниковского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Налобихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Каркавинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Снытников А.В.