Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о признании бездействия должностных лиц и отказа в оформлении и замене паспорта незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 18.01.2020 года он обратился в МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Погарском районе» за предоставлением государственной услуги по заменепаспорта гражданина РФ и просьбой устранить орфографические ошибки, допущенные, по мнению заявителя, при заполнении реквизитов в бланке паспорта №№,оформленного 28.08.2019 года. При этом, им, ФИО1,при указанных обстоятельствах,через МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Погарском районе» было подано заявление на имя начальника МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» майора полиции ФИО2, с указанием всех допущенных ошибок при заполнении реквизитов в бланке паспорта серии <...>, оформленного от 28.08.2019 года, и просьбой устранить допущенные ошибки в бланке паспорта. Допущенные орфографические ошибки, по мнению административного истца, заключаются, в написании фамилии, имени, отчества владельца паспорта, так же при указании его места рождения города и области, исключительно заглавными буквами, а не при помощи комбинирования заглавных и строчных букв, как того требуют правила русского языка. Согласно доводам иска, 25.01.2020 года указанный паспорт гражданина РФ МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Погарском районе» был возвращен административному истцу без каких - либо изменений и исправлений. В этой связи, административный истец 25.01.2020 года вновь подал заявление на имя начальника МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» майора полиции ФИО2. С. А. заявление с просьбой предоставить мотивированный ответ, на основании каких норм действующего законодательства ему, ФИО1, было отказано в предоставлении государственной услуги по устранениювышеприведенных грамматических ошибок, допущенных при заполнении реквизитов бланка паспорта серии №№, оформленного 28.08.2019 года, и дальнейшей его замене.05.02.2020 года административным истцом был получен ответ из ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» № 3/207701336449, который,по мнению ФИО1, подтверждает факт незаконного отказа в предоставлении государственной услуги по замене и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как приведенные в ответе нормы административного регламента не являются законным основанием для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги. На основании изложенного административной истец просит суд признать отказ устранять допущенные ошибки в реквизитах фамилия, имя, отчество владельца паспорта, город, областьместа его рождения в паспорте №№,выданном 28.08.2019 года,сотрудниками и должностными лицами ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» незаконным; признать отказ в замене паспорта № оформленного от 28.08.2019 года сотрудниками и должностными лицами МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» незаконным; обязать МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» устранить допущенные приведённые орфографические ошибки в реквизитах бланка паспорта серии1519 №,выданного 28.08.2019 года в написании фамилии, имени, отчества владельца, города, области места его рождения, и оформить реквизиты нового бланка паспорта в соответствии со свидетельством о рожденииIII-ВГ №, дата выдачи 29 мая 2019 года, и законодательством Российской Федерации.

Определениемсуда от 25 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД РФ «Стародубский» Брянской области и ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» Брянской области.

В письменных возражениях на административный иск представитель МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО3 просит суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что выданный 28.08.2019 годаФИО1 при изложенных в исковом заявлении обстоятельствах паспорт серии № оформлен в установленном законом порядке и в полном соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, в частности, приказа МВД РФ от 13.11.2017 года № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче,, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», пунктом 148 раздела «Оформление паспорта» которого предусмотрено, что при заполнении реквизитов паспорта используются исключительно заглавные буквы и арабские цифры.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеприведенные доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил суд данный иск удовлетворить. При этом, указал на то, что в выданном ему 28.08.2019 года при вышеизложенных обстоятельствах паспорте серии №№,имеются грамматические ошибки в написании фамилии, имени, отчества, города, области. Указанные ошибки заключаются в том, что фамилия, имя, отчество владельца паспорта, а также наименования города и областиместа его рождения написаны исключительно заглавным шрифтом, что, по мнению административного истца, является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного ответчика – миграционного пункта ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО2, представитель административного ответчика МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО3, просили отказать в удовлетворении административного иска, указывая на то, что при оформлении паспорта административного истца никаких грамматических ошибок не допущено.

Представитель административного ответчика - ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанный административный ответчик извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.01.2020 года ФИО1 обратился в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Погарском районе» (далее - МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Погарском районе») с заявлением о замене ранее выданного ему 28.08.2019 г. УМВД России по Брянской области паспорта гражданина РФ серии 1519 № в связи с неточностью записи, что подтверждается справкой оператора МФЦ от 18.01.2020 года и ее распиской о принятии у административного истца документов (в том числе, ранее выданного при указанных обстоятельствах паспорта гражданина РФ серии №№ ) № от 18.01.2020 года. При этом, как следует из указанной расписки, к числу приведенных документов было приложено заявление административного истца от 18.01.2020 г. на имя начальника МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО2 в котором ФИО1 просил заменить ему паспорт гражданина РФ,устранив допущенные в ранее выданном бланке паспорта серии<...> орфографические ошибки. Согласно указанному заявлению, допущенные орфографические ошибкизаключаются в написании фамилии, имени, отчества владельца паспорта, так же при указании его места рождения города и области, исключительно заглавными буквами, а не при помощи комбинирования заглавных и строчных букв, как того требуют правила русского языка.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 25.01.2020 года указанный паспорт гражданина РФ МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Погарском районе» был возвращен административному истцу без каких - либо изменений и исправлений.

25.01.2019 года ФИО1 подал заявление на имя начальника МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО2. С.А. заявление с просьбой предоставить мотивированный ответ на основании каких норм действующего законодательства ему, ФИО1, было отказано в предоставлении государственной услуги по устранению вышеприведенных административным истцом грамматических ошибок, допущенных, по мнению последнего, при заполнении реквизитов бланка паспорта №№, выданного 28.08.2019 года, и дальнейшей его замене.

Как следует из ответа начальника ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» от 05.02.2020 года № на вышеуказанное обращение административного истца, паспорт серии №, выданный 28.08.2019 года на имя ФИО1, оформлен в полном соответствии с п. 148 Административным регламентом МВД Российской Федерации по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11. 2017 г. №851.

Согласно части 1 статьи 1Федерального закона от 01 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В силу пп. 1 п. 1 ст. 3указанного Закона государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года N 851 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 25 приведенного Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача либо замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или принятие решения об отказе в выдаче либо замене паспорта.

В силу пункта 46.1 Административного регламента одним из оснований для отказа в выдаче или замене паспорта является наличие недостоверных сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта.

Пунктом 148 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2017года N 851, предусмотрено, чтопри заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных требований п. 148 вышеуказанного Административного регламента,предусматривающих необходимость использования при заполнении реквизитов паспорта, в том числе, фамилии, имени и отчества владельца, а также сведений о месте его рождения (наименованиясубъекта и населённого пункта),исключительно заглавных букв не может быть признано противоречащим закону, а, следовательно, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Доводы ФИО1 в судебном заседании о том, что в выданном ему при изложенных в административном иске обстоятельствах 28.08.2019 годапаспорте гражданина РФ серии<...> на 14 странице отсутствуют достоверные сведения о ранее расторгнутом браке, а также о том, что на 19 странице паспорта отсутствуют полные сведения о ранее выданных административному истцу паспортах, судом не могут быть признаны обоснованными применительно к существу рассматриваемых требований.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из предметной части административного искового заявления следует, что истец просил суд признать незаконным признать отказ административного ответчика устранять допущенные ошибки и производить замену паспорта гражданина РФ, а также понудить ответчика миграционный пункт ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» совершить приведенные действия лишь по мотиву наличия, как полагал ФИО1, орфографических ошибок при заполнении определенных указанных в административном иске реквизитов: фамилии, имени, отчества владельца документа, удостоверяющего личность, а также города и области места его рождения. Каких - либо административных требований относительно недостоверности или неполноты содержащихся в приведенном документе, удостоверяющем личность, сведений о ранее выданных паспортах или зарегистрированных браках, ФИО1 заявлено не было, в то время как предусмотренных ст. 178 КАС РФ оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда в рассматриваемом случае не имеется.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о признании бездействия должностных лиц и отказа в оформлении и замене паспорта незаконными,–отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2020 года