Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-176/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер)(изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС), связанных с порядком обеспечения подъемным пособием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконными действия начальника 1 ФЭС, связанные с отказом в выплате подъемного пособия на его супругу и двоих детей, обязать упомянутое должностное лицо произвести ему выплату этого пособия, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что в связи с переводом из одной воинской части, дислоцированной в г. Буйнакске Республики Дагестан, к новому месту службы в войсковую часть (номер), дислоцированную в г. Севастополе, он с семьей переехал и проживает в г. Севастополе. Однако начальник 1 ФЭС отказал в выплате подъемного пособия на членов его семьи, ссылаясь на то, что последние не имеют регистрации по месту жительства в г. Севастополе. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, поскольку Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не предусмотрено такого условия для произведения оспариваемой выплаты, как регистрация по месту жительства. По мнению административного истца, подъемное пособие подлежит выплате в том числе и при регистрации членов семьи по месту пребывания при воинской части по месту службы.

Надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания начальник 1 ФЭС и командир войсковой части (номер) в суд не прибыли, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

При этом представителем административного ответчика в суд представлены письменные возражения, исходя из которых, он полагал административный иск необоснованным, так как согласно пунктам 137, 139 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Капитан ФИО1 проходил военную службу в войсковой части (номер) в г. Буйнакске Республики Дагестан.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 16 июня 2017 г. № 107 он переведен к новому месту службы – в войсковую часть (номер) в г. Севастополь, куда прибыл, принял дела и должность, а также приступил к исполнению обязанностей по новой должности с 3 ноября 2017 г.

16 апреля 2018 г. к новому месту службы административного истца прибыли члены его семьи – жена и двое малолетних детей. Сам административный истец, а также члены его семьи зарегистрировались в г. Севастополе по месту пребывания по адресу воинской части. Регистрации по месту жительства в г. Севастополе не имеют.

На основании рапорта ФИО1 от 28 апреля 2018 г. командиром войсковой части (номер) издан приказ от 10 мая 2018 г. № 82, которым административному истцу установлено к выплате подъемное пособие в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего к месту военной службы ФИО1.

Однако сообщением начальника 1 ФЭС от 15 мая 2018 г. № 1559 названный приказ возвращен без реализации, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства членов семьи административного истца в г. Севастополе.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления ФИО1, копий приказов командира войсковой части (номер) от 1 ноября 2017 г. № 208, 3 ноября 2017 г. № 210, 10 мая 2018 г. № 82, сообщения начальника 1 ФЭС от 15 мая 2018 г. № 1559, копий свидетельств о регистрации по месту пребывания административного истца и членов его семьи, объяснений административного истца, письменных возражений представителя административного ответчика.

Разрешая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность производится выплата подъемного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

Согласно пунктам 137, 139 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается после регистрации по месту пребывания.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

Таким образом, указанные правовые нормы связывают выплату подъемного пособия с регистрацией членов семьи военнослужащего по месту жительства при переезде их к новому месту военной службы военнослужащего. Возможность же выплаты данного пособия членам семьи военнослужащего после их регистрации по месту пребывания допускается лишь в определенных случаях, которых в рамках данного дела не имеется.

Поскольку в 1 ФЭС не было представлено сведений о регистрации супруги и дочерей по месту жительства по новому месту его службы, начальник 1 ФЭС отказывая в выплате подъемного пособия на членов семьи истца правомерно указал, что названная выплата производится после регистрации последних по месту жительства в новом месте службы военнослужащего.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконными действий административного ответчика, связанных с отказом в выплате истцу подъемного пособия на его супругу и дочерей, при указанных выше обстоятельствах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Оснований для прекращения производства по делу, вопреки доводам представителя административного ответчика, не имеется, поскольку отказ от ранее предъявленных требований, связанных с невыплатой подъемного пособия, повлекший прекращение производства по иному административному делу, был связан с отсутствием соответствующего приказа командира части, который в последующем был издан (от 10 мая 2018 г. № 82), а отказ в реализации этого приказа послужил основанием для повторного обращения в суд.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу не подлежат возмещению понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанных с невыплатой административному истцу подъемного пособия на членов его семьи и возложении обязанности на данное должностное лицо произвести оспариваемую выплату.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий К.В. Пагеев