Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Управления Роспотребнадзора по РО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО (Управлению Роскомнадзора по РО) о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заявленные требования мотивирует тем, что на страницах сайта <адрес> организован интернет-магазин по продаже сувенирных магнитов, при покупке магнита в подарок доставляют алкоголь. Пользователям предоставляется свободный доступ к станице сайта, где размещена информация о возможности доставки алкоголя ночью.

Сайт привлекает к себе внимание, побуждает к приобретению алкоголя указанием ассортимента, ссылки на то, как получить в подарок при покупке сувениров в подарок доставляют алкоголь, осуществляется продажа сувенирной продукции по цене, превышающей реальную стоимость, алкоголь предлагается выбрать в подарок за баллы, полученные при приобретении сувениров.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На сайте размещается информация о намерении заключить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкогольной продукции, в том числе в ночное время и несовершеннолетним. Сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте: <адрес> где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по РО, Управление Роскомнадзора по РО, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАСРФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Управлением Роспотребнадзора по РО установлено, что на страницах сайта <адрес> организован интернет-магазин по продаже сувенирных магнитов, при покупке магнита в подарок доставляют алкоголь. Пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В п.2 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от27.09.2007г. №612, дано понятие такому способу продажи товаров, так «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п.5 Правил продажи товаров дистанционным образом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАПРФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Специальной статьей по отношению к вышеуказанной является статья 14.16 КоАП РФ, в частности часть 3 данной статьи, устанавливающая административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Из существа имеющейся на сайте информации явствует, что владельцем сайта предлагается к продаже алкоголь с указанием ассортимента, цены, объема продукции. Также на указанном заявителем сайте содержится информация о способах оплаты и доставки алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте полностью согласуется с нормами ст.437 ГК РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте: http://alco-time.com/.

Признание информации, размещенной на данном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

По предоставленной Управлением Роскомнадзора по РО информации по состоянию на 10.04.2018г. Интернет-сайт <адрес> внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, на основании решения Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от22.02.2018г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области в удовлетворении административных исковых требований о признании информации, размещенной на сайте: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.04.2018года.

Судья: