Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ предъявившего диплом о высшем юридическом образовании ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие представителя административного ответчика учредителя СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края - ФИО3, предъявившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие представителя заинтересованного лица Редакции СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» - ФИО3, предъявившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №) недействительной.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано на то, что Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу на 2020 год, утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации (далее - СМИ) – сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №), учредителями которого является ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 350012, <...>).

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В ходе проверки установлено, что учредитель сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края не направлено в регистрирующий орган копия устава редакции либо заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации, чем нарушены требования ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

СМИ перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента устав редакции либо заменяющий его договор административным ответчиком не направлен. Вместе с тем, редакция указанного средства массовой информации осуществляет выпуск СМИ, что подтверждается обновлением сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, скриншотом с актом об изготовлении скриншотов интернет-страниц сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, заключением Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ в Южном и Северо-Кавказском Федеральном округах от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд с административным иском к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №) недействительной в судебном порядке.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ФИО2, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщал. Согласно административному исковому заявлению просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя.

Представитель ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края - ФИО3, действующая также на основании доверенности от заинтересованного лица Редакции СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани», в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Представила в материалы дела возражения на административный иск, согласно которым против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что ранее действующая редакция специального закона не содержала требований о направлении устава заказным письмом с уведомлением, устав был направлен простым письмом. Тем самым, в действиях ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует нарушение положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», в связи с чем отсутствуют основания для признания регистрации средства массовой информации недействительной. Представителем ФИО3 представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу заявленные Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу административные исковые требования к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Исходя из положений Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу на 2020 год, утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №), учредителями которого является ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края.

СМИ перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный специальным законом срок устав редакции либо заменяющий его договор административным ответчиком не направлен.

Доводы административного ответчика о том, что отправление осуществлялось простым письмом судом исследованы и не приняты во внимание, так как доказательств какой-либо отправки суду не представлено.

Вместе с тем, редакция указанного средства массовой информации осуществляет выпуск СМИ, что подтверждается обновлением сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, скриншотом с актом об изготовлении скриншотов интернет-страниц сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, заключением Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ в Южном и Северо-Кавказском Федеральном округах от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, судом установлено нарушение требований ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», согласно положениям которой копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, в связи с чем следует обоснованный вывод о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Также документально подтверждено, что выходные данные сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» указаны не в полном объеме, в соответствии с требованиями ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», периодичность выхода издания нарушена.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению в полном объеме, так как такие требования являются законными, обоснованными и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела.

Удовлетворяя иск о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным, суд учитывает, что копия устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган представлена только ДД.ММ.ГГГГ после проведенной Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу плановой проверки. Также суд учитывает, что на момент проведения проверки действовал устав редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Данный устав также был направлен простым письмом, доказательств своевременного направления суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителю СМИ сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья-

Решение изготовлено 12 февраля 2021 года.