Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-177/2021 по административному иску прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области в части непринятия мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, и понуждении разместить информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с требованиями п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лунинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Так, проведенной прокуратурой Лунинского района проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области не размещена информация, установленная требованиями п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Бездействие должностных лиц администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области нарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствиисо ст.291 КАС РФ прокурором Лунинского района Пензенской области было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Представителем административного ответчика также предоставлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Представителем административного ответчика – главой Администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО1 в суд предоставлено письменное мнение по иску, согласно которого нарушения принципа открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устранены.

На сайте администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области http://bolshevyassk.iunino.pnzreg.ru на главной странице сайта в разделе «Открытый сельсовет» в подразделе «Информация по работе с обращениями граждан» размещена информация:

На главной странице сайта администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района размещена вкладка «Виртуальная приемная», где так же размещена вся необходимая информация в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 14 ФЗ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 2 Указа Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» органы местного самоуправления размещают на страницах своих официальных сайтов, предназначенных для приема обращений граждан и организаций в форме электронного документа, программное обеспечение (далее - счетчик обращений), сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Действие Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признаётся как один из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»установлены категории информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых указанными органами в сети «Интернет».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, на ответчика вышеуказанными требованиями закона возложена обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, что подтверждается актом о результатах проведения проверки от 15.06.2021 года.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области в разделе «Обращения граждан» не указана информация, установленная требованиями п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействие администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в части непринятия мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно предоставленного административным истцом письменного мнения по административному иску, нарушения, на которые указывает административный истец в административном исковом заявлении, устранены.

Поскольку требование прокурора в части обязания администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области разместить информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»устранены административным ответчиком до вынесения судом решения по делу, что подтверждается скриншотом с официального сайта администрации, то требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в части непринятия мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня его получения лицами, участвующими в деле.

Судья: