Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола помощником судьи Никитиной М.В., при участии представителя административного истца Яндулова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице (страницах), информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Нижегородского района г.Н.Новгорода, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет страницах "адрес сайта" информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки выявлена (выявлены) Интернет-страница (страницы) "адрес сайта", на которой (которых) размещена информация о способах привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона, что запрещено законодательством РФ к размещению.

Административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице (страницах): "адрес сайта" информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Волго-Вятское главное управление Центрального банка РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и представитель Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ходатайствовали, о рассмотрении дела в отсутствие, поддерживают заявленные требования прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (ред. от 16.05.2020) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что имеется обращение Заявителя, из которого следует, что Заявитель на сайте "адрес сайта" приобрел лицензию на использование торгового мультивалютного робота для автоматизированной торговли на рынке Форекс, а также открыл торговый счет в компании «Робофорекс».

В дальнейшем денежные средства, перечисленные Заявителем на торговый счет, вернуть не удалось.

Согласно информации, размещенной на сайте "адрес сайта" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», неограниченному кругу лиц предлагается приобрести лицензию на использование мультивалютной роботизированной системы DA VINCI PRO, являющейся эффективным инструментом торговли на валютном рынке. Доходность робота составляет до 30% в месяц. Робот торгует на сайте брокера Форекс - «RoboForex» (имеется ссылка на сайт www.roboforex.com), а также на сайте брокера «Forex4you».

Своим клиентам компания «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO» также предлагает участие в многоуровневой (с 2-х уровней до 10-ти уровней) реферальной программе RoboForex, по условиям которой выплаты могут составить до 60% (за приобретение лицензии, за их дальнейшую реализацию другим клиентам, за построение «структуры», за закрытие бинарных циклов и др.).

Потенциальным клиентам предлагается приобрести одну из 4 видов лицензий:

-CLIENT (250 долл. США, 1 лицензия в пакете, максимальный лимит 2000 долл. США на торговом счете, бинарный бонус - 3%, линейный бонус 1 -й уровень - 10%);

-LIGHT (500 долл. США, 1 лицензия в пакете, максимальный лимит 5000 долл. США на торговом счете, бинарный бонус - 10%, линейный бонус 1-й уровень - 10%, линейный бонус 2-й уровень - 3%);

-ADVANCED (1 000 долл. США, 2 лицензии в пакете, максимальный лимит 15 000 долл. США, бинарный бонус - 11%, линейный бонус 1-й уровень - 13%), линейный бонус 2-й уровень - 4%);

-PROFI (2000 долл. США, 2 лицензии в пакете, максимальный лимит 50 000 долл. США, бинарный бонус - 11%, линейный бонус 1-й уровень -16%, линейный бонус 2-й уровень - 5%).

На сайте "адрес сайта" во вкладке «Контакты» указано месторасположение офиса компании «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO» на территории Российской Федерации (<адрес>), контактные телефоны +№ и +№, email: "адрес сайта") и «Команда», где указаны координаторы Крымского офиса Маметов А. и Кариков И.

Доменное имя сайта "адрес сайта" делегировано ДД.ММ.ГГГГ регистратором PDR Ltd на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По данным проверки трафика посещаемости сайта с использованием сервиса Analysis ("адрес сайта"), основными посетителями сайта "адрес сайта" являются пользователи из России.

Кроме того, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о деятельности компании «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO» распространяется через социальную сеть Facebook ("адрес сайта") и видеохостинг "адрес сайта".

Особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Согласно п.6 ст.51 Федерального закона профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Подпунктом 18 части 1 статьи 2 Федерального закона установлено, что профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляют виды деятельности, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, а также лица, которые осуществляют деятельность, указанную в статье 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 51 Федерального закона иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

Установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства компания «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO» не имеет лицензии Банка России для осуществления деятельности на финансовом рынке на территории Российской Федерации и не внесена в государственные реестры участников финансового рынка, размещенные на официальном сайте Банка России в сети Интернет www.cbr.ru.

Согласно информации Волго-Вятского главного управления Центрального Банка России, конечным получателем денежных средств, переведенных в адрес компании «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO», является форекс-брокер, зарегистрированных на территории Белиза.

Согласно информации Волго-Вятского главного управления Центрального Банка России изложенные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии в деятельности компании «Da Vinci.ProDA-VINCHI.PRO» внешних признаков «финансовой пирамиды»:

- массированная реклама в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе в социальных сетях, с обещанием высокой доходности;

- организация бизнеса на принципах сетевого маркетинга (multilevel
marketing (MLM)), когда доход участника формируется за счет
инвестиций/вложений новых привлекаемых им участников;

- публичное обещание высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень;

- неспособность организации (публичного проекта) подтвердить свою деятельность (направления размещения привлекаемых средств, информацию об их размещении);

- отсутствие лицензии (разрешения) Банка России на осуществление деятельности на финансовом рынке;

- отсутствие какой-либо информации о финансовом положении
организации (отчетов, балансов), о собственных средствах, других дорогостоящих активах.

Доступ к сайтам "адрес сайта" свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона за нарушения настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), статьей 14.62 КоАП РФ - за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

Статьей 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, статьей 172.2 Уголовного кодекса РФ - за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на сайтах "адрес сайта" подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений статьи 188, части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице (страницах), информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта:

"адрес сайта"

"адрес сайта",

"адрес сайта"

в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Шкинина