Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Фонду поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Фонду поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц. Просит ликвидировать Фонд поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Мотивирует свои требования тем, что Фонд поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» зарегистрирован Регистрационным бюро администрации города Кинешмы ДД.ММ.ГГГГ. Запись в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ внесена ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кинешме Ивановской области за основным государственным регистрационным номером №. Фонд действует на основании Устава. Последние изменения в учредительные документы Фонда были внесены в ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за ГРН №. Согласно данным ЕГРЮЛ президентом Фонда является Грехова Т.С. В ходе проведенной Управлением плановой документарной проверки деятельности Фонда на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации, в период ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Фондом допущены нарушения действующего законодательства и положений Устава. При этом выявлены грубые нарушения законодательства, в частности: в нарушение п.41 Устава 2001 года и п.4.4. Устава 2014 года не соблюдалась периодичность заседаний высшего органа управления Фонда - Совета (не реже одного раза в полгода и не реже одного раза в год): в нарушение п.55 Устава 2001 года и п.6.5. Устава 2014 года не проводил заседаний Попечительский Совет (не реже одного раза в полгода и не реже одного раза в год); в нарушение абз.2 п.7.6. Устава 2014 года ревизионная комиссия не провела проверку финансово-хозяйственной деятельности Фонда по итогам деятельности за год. Фондом в проверяемый период осуществлялась приносящая доход деятельность (организовывал и проводил экскурсии в музее «Кинешемский валенок», которая не предусмотрена его уставом, что является нарушением пункта 2ст.24 ФЗ №7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. В проверяемом периоде Фонд осуществлял следующую приносящую доход деятельность: приобретал сувенирную продукцию у юридических лиц для дальнейшей её реализации; оказывал по договорам рекламные услуги юридическим лицам во время проведения праздничных мероприятий, которые являются спонсорами Фонда). Данные виды деятельности не соответствуют целям, предусмотренным в разделе 2 Устава Фонда, что является нарушением пункта 2 статьи 24 ФЗ №7-ФЗ. В нарушение абз.2 пункта 2 ст.7 ФЗ №7-ФЗ Фонд не публиковал ежегодно отчёт об использовании своего имущества. В нарушение подп.3 пункта 1 ст.5 Федерального закона от 31.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Фонд не проводил обязательный аудит. В нарушение пункта 1ст.3 ФЗ Фонд не составлял и не утверждал сметы доходов и расходов. Управлением в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено письменное предупреждение об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации. В срок, указанный в предупреждении, нарушения не устранены. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от президента Фонда - Греховой Т.С. о том, что Фонд свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет и не предполагает осуществлять в дальнейшем, в связи с чем, устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения не представляется возможным. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст.15 Конституции Российской Федерации, ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и правильно, в суд не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Фонда поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» о месте и времени судебного разбирательства извещался своевременно и правильно, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений с просьбой рассмотреть дело без его участия, об отложении рассмотрения дела, возражений по заявленным административным исковым требованиям не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что регистрационным бюро администрации города Кинешмы Ивановской области выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица - Фонда поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» № серия НО от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.8); решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации Фонд поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГг. за основным государственным номером № (л.д.9); Устав Фонда утверждён общим собранием совета Фонда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-29).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками).

В соответствии с п.4.4 Устава очередное собрание Совета Фонда проводится 1 раз в год. В соответствии с п.6.5, п.76 устава заседание Попечительского совета проводится 1 раз в год. Компетенция ревизионной комиссии (ревизора) Фонда включает полномочия по проверке (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности Фонда по итогам деятельности за год.

Согласно п.1ст.3,п.2ст.7, п.2ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Фонд обязан ежегодно публиковать отчёты об использовании своего имущества. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится, если организация является негосударственным пенсионным или иным фондом.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань», по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-40). Данным актом выявлены нарушения административным ответчиком вышеперечисленных законодательных норм, которые также подтверждаются пояснительной запиской представителя Фонда по доверенности Д.Н.А.(л.д.31-34). В адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ было направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации (л.д.41-43), в ответ на которое от Фонда поддержки и развития культуры и туризма «Тихая Гавань» поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Фонд в период с сентября 2015 года по настоящее время свою деятельность не осуществляет и не планирует работать в дальнейшем, в связи с чем, не может устранить нарушения. Фонд не возражает против ликвидации в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления фондом деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций Федеральной регистрационной службы переданы Министерству юстиции Российской Федерации. Во исполнение вышеназванных указов, в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.07.2008 года № 143 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации» на территории Ивановской области создано Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, осуществляющее в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» в настоящий момент функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций.

До настоящего момента административным ответчиком не устранены допущенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено, как не представлено и возражений по заявленным административным исковым требованиям.

Таким образом, при данных обстоятельствах, суд считает, что имеются все законные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Суд считает, что в данной ситуации нет необходимости возлагать на учредителей обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань».

Исключить Фонд поддержки и развития культуры и туризма «Тихая гавань» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ