Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Белозерский», должностному лицу МО МВД России «Белозерский» ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести заявление об утрате водительского удостоверения в базу регистрации датой фактической подачи,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №44 от 22 октября 2014 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в законную силу 11 декабря 2014 г.

11 февраля 2019 г. ФИО1 обратился в МО МВД России «Белозерский» с заявлением, в котором просил провести проверку и установить местонахождение его заявления об утрате водительского удостоверения, направленного им в апреле 2017 г. в адрес МО МВД России «Белозерский» почтой с уведомлением.

Письмом от 12 марта 2019 г. за подписью временно исполняющего обязанности начальника отдела ФИО3 ФИО1 сообщено, что в ходе проверки сведения о получении сотрудниками отдела ГИБДД МО МВД России «Белозерский» его заявления об утере водительского удостоверения объективно не подтверждены.

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Белозерский», должностному лицу МО МВД России «Белозерский» ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести заявление об утрате водительского удостоверения в базу регистрации датой фактической подачи. В обоснование административного иска указано, что в связи с утратой водительских прав ФИО1 направил в МО МВД России «Белозерский» об этом заявление, которое получено 25 апреля 2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением, в котором указано, что направлено именно заявление об утрате водительских прав. Административными ответчиками не оспаривается факт получения указанного заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Белозерский» ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал. Суду пояснил, что факт получения от него письма 25 апреля 2017 г. ими не оспаривается, так как имеется почтовое уведомление. Однако установить в настоящее время текст данного письма не представляется возможным. Вероятно, данное письмо имело иной текст, в связи с чем в базе данных и не была произведена отметка об утрате водительского удостоверения. Пометка в почтовом уведомлении «заявление об утрате водительских прав», возможно, дописана в другой период времени. Кроме того, ФИО1 8 апреля 2019 г. был привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ и инспектор ГИБДД, оформлявший правонарушение подтвердил, что тем было предъявлено международное водительское удостоверение Украины. Следовательно, ФИО1 пользовался правом управления транспортным средством и тем самым не исполнял наказание в виде лишения права управления такого права. 24 октября 2018 г. ФИО1 также был привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ на номер водительского удостоверения, которое, якобы, было им утеряно. Предполагает, что административный истец не сдал имеющееся у него водительское удостоверение и осознанно пользовался специальным правом управления транспортным средством, умышленно уклоняясь от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия административных ответчиков по нерегистрации направленного им заявления об утрате водительского удостоверения и возложении на МО МВД России «Белозерский» обязанности внести данное заявление в базу регистрации датой фактической подачи.

Обосновывая данные административные требования представитель ФИО1 указал на то, что МО МВД России «Белозерский» не было зарегистрировано его заявление об утере водительского удостоверения, направленное им заказным письмом с уведомлением 19 апреля 2017 г. и полученное работником данного административного ответчика 25 апреля 2017 г. Факт направления указанного заказного письма и получение его адресатом подтверждается почтовым уведомлением с подписью должностного лица ФИО5 о его получении 25 апреля 2017 г. Данный факт не оспаривался и представителем административного ответчика в судебном заседании. Согласно ответу исполняющего обязанности МО МВД России «Белозерский» на запрос суда, с 2016 г. регистрация поступающих документов производится по средствам СЭД в электронном виде. Письмо ФИО1 в период с 20 по 30 апреля 2017 г. в сервисе электронного документооборота не зарегистрировано. Таким образом, судом установлено, что направленное почтой административным истцом обращение, полученное МО МВД России «Белозерский», не было зарегистрировано в нарушение п.37 раздела V Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 г. №707, согласно которому регистрации подлежат все обращения, поступившие в орган внутренних дел.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.62 КАС РФ административным истцом не представлено достаточных допустимых доказательств тому, что указанным выше почтовым отправлением им в адрес МО МВД России «Белозерский» было направленно именно заявление об утере водительского удостоверения. К таким доказательствам в частности могут быть отнесены квитанция почтового отделения о принятии заказного письма с описью его вложения, квитанция о принятии дежурной частью отдела внутренних дел такого заявления или тому подобное. Для этого административный истец имел возможность направить заявление почтой с описью вложения либо непосредственно обратиться с этим заявлением в дежурную часть отдела.

Представленное суду почтовое уведомление о вручении адресату заказного письма к таковым доказательствам отнесено быть не может. Указание на данном уведомлении «заявление об утрате вод. прав» не свидетельствует о направлении данным почтовым отправлением такого заявления, так как данная отметка сделана самим отправителем и не представляется возможным определить в какой момент она произведена: до отправления почтой письма, либо после получения отправителем данного уведомления.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по нерегистрации заявления об утрате водительского удостоверения и возложении на них обязанности зарегистрировать заявление датой фактического поступления не имеется, так как объективно не подтверждено направление административным истцом такого заявления и получение его МО МВД России «Белозерский».

При разрешении административного иска суд также учитывает и следующие обстоятельства. Как установлено при рассмотрении административного дела, целью обращения административного истца в суд является определение даты начала срока исчисления отбывания им наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного ему постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №44 от 22 октября 2014 г.

В соответствии со ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Как следует из ответа исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» ФИО6 от 7 марта 2017 г. на запрос мирового судьи, подшитый в материалы дела об административном правонарушении, водительское удостоверение ФИО1 после вступления постановления мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в добровольном порядке не сдано; в базе административной практики ОГИБДД с 31 декабря 2014 г. числиться прерывание срока лишения специального права.

В заявлении о разъяснении исполнения постановления суд, поданному мировому судье Вологодской области по судебному участку №44 от 22 февраля 2017 г. ФИО1 не упоминал об утрате водительского удостоверения. При этом из приложенного представителем административного истца заявления следует, что водительское удостоверение было утрачено еще в 2014 г.

Из представленных административным ответчиком карточек административных правонарушений следует, что ФИО1 дважды – 24 октября 2018 г. и 8 апреля 2019 г. привлекался к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ как водитель транспортного средства, за невыполнение требований ПДД уступить дорогу другим участникам движения, пользующимся преимуществом в движении. При этом в карточках сделаны отметки сотрудниками ГИБДД о предъявлении водителем водительских удостоверений №<адрес> (нарушение от 24 октября 2018 г.) и № (нарушение от 8 апреля 2019 г.). При этом к административной ответственности за управление транспортным средством лицом, лишенным такого права, либо без документов (водительского удостоверения) он привлечен не был.

Таким образом, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика относительно того, что действия административного истца направлены на умышленное уклонение от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу о необходимости оставления административных исковых требований ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Белозерский», должностному лицу МО МВД России «Белозерский» ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести заявление об утрате водительского удостоверения в базу регистрации датой фактической подачи 25 апреля 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 22 апреля 2019 г.

Судья Н.С. Михеев