Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, представителя заинтересованного лица СПК «Нива» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ирбитскому отделу Управления Росреестра по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав,

установил:

ФИО5 обратилась с административным иском к Ирбитскому отделу Управления Россреестра по Свердловской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного учета и государственной регистрации права на том основании, что ей на праве общей совместной собственности принадлежит доля земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 9.11га, кадастровый номер <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> Уведомлением Ирбитского отдела Управления Росреестра по Свердловской области от 20.11.2020 приостановлена государственная регистрация ее права собственности на указанный земельный участок ввиду того, что земельная доля была внесена в уставной капитал СПК «Нива», о чем свидетельствует Список ассоциированных лиц, внесших свои земельные паи в уставной капитал СПК «Нива» от 17.02.1998. Согласно свидетельству право собственности на данный земельный участок зарегистрировано 20.02.1998, действия по распоряжению этим земельным участком до этой даты - 17.02.1998 являются незаконными, в связи с чем, ФИО1 просила признать незаконным уведомление о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав, обязать административного ответчика перейти к рассмотрению ее заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 91100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в северной части кадастрового района, кадастровый номер № вновь со стадии принятия.

в ходе подготовки дела судом в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области).

Дело в порядке ч.2 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Ирбитскго отдела Управления Росреестра по Свердловской области и Управления Росреестра по Свердловской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Ирбитского районного суда Свердловской области, не уведомивших об уважительности причин своего отсутствия, не просивших об отложении дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель подержали заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФИО3 не признала исковые требования, пояснив, что право административного истца на долю земельного участка возникло в 1993 году в результате приватизации на основании постановления Главы администрации Ирбитского района от 21.04.1993 года №, которое является правоустанавливающим документом. В связи с этим, свидетельство о праве собственности, являющееся правоудостоверяющим документом, полученное ФИО1 20.02.1998 года и не могло являться препятствием для намерения распорядиться своей долей по заявлению от 17.02.1998 года. Передача в СПК земельной доли, принадлежащей ФИО1, была осуществлена в мае 1998 года на основании постановления Главы администрации МО «Ирбитский район» от 08.05.1998 года, что усматривается из свидетельства о праве собственности СПК «Нива» от 22.05.1998 года.

Представитель заинтересованного лица СПК «Нива» ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, поскольку после получения свидетельства о праве собственности в связи с созданием СПК «Нива» ФИО6 и иные собственники, решившие организовать данный кооператив, внесли свои земельные паи (то есть принадлежащую им земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок) в качестве вклада (вступительного взноса) в создаваемый СПК, что подтверждается Списком лиц, внесших свои земельные доли в уставной капитал СПК «Нива». Право собственности на общую земельную долю, образованную за счет внесенных в кооператив гражданами земельных паев (долей), было зарегистрировано за СПК «Нива» с образованием земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 45914400.0 кв.м. В последующем, СПК «Нива» реализовал свое право на распоряжение данной совокупной земельной долей, путем внесения ее в качестве вклада в уставной капитал ООО «Агрофирма «Нива».

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, предусмотрено ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч.З ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. з ч.1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий являются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (пп.З, 5 ч.1 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, 16.09.2020 ФИО1 обратилась в Ирбитский отдел Управления Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок площадью 91100 кв.м., расположенный по адресу; <адрес>.

Данный земельный участок был образован в результате проведения кадастровых работ путем выдела в счет земельного пая (доли) в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок в виде доли в размере 9.11 га ФИО1 представлено свидетельство на право собственности за землю серия № от 20.02.1998.

При проведении правовой экспертизы документов установлено, что по сведениям Государственного фонда вышеуказанная земельная доля не была включена в земельный участок с кадастровым номером № а была внесена ФИО6 в уставной капитал СПК «Нива», о чем свидетельствует ее заявление и Список ассоциированных лиц, внесших свои земельные паи в уставной капитал СПК «Нива» от 17.02.1998. В дальнейшем СПК «Нива» реализовал свои права на данный земельный участок, передав его в качестве вклада в уставной капитал ООО «Агрофирма «Нива» (л.д. 6-8).

Поскольку регистрационным органом было установлено противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными, административному истцу было предложено представить правоустанавливаюшие документы, подтверждающие наличие права собственности на заявленный земельный участок, в связи с чем, рещением (уведомлением) регистрационного органа от 20.11.2020 № осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 20.02.2021 года.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

В силу положения п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действующего в спорный период), все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю из числа земель, находящихся в землепользовании бывших колхозов и совхозов.

Владелец пая обязан выбрать одну из следующих форм его использования: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передачу пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передачу пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству (п.10 Постановления № 86).

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы администрации Ирбитского района от 21.04.1993 № ФИО6 на праве собственности была предоставлена земельная доля 9.11 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории АО «Горкинское», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия №. Регистрационная запись права осуществлена 20.02.1998 (л.д.9-10).

17.02.1998 ФИО6 обратилась с заявлением о принятии ее земельного пая в качестве вклада в СПК «Нива». Факт передачи своей доли в размере 9.11 га подтверждается Списком ассоциированных лиц, внесших свои земельные паи в уставной капитал СПК «Нива» от 17.02.1998 (л.д. 25, 83-89).

Таким образом, ФИО1 распорядилась своей земельной долей в размере 9.11 га путем внесения ее в уставной капитал СПК «Нива», о чем свидетельствует Список ассоциированных лиц, внесших свои земельные паи в уставной капитал СПК «Нива» от 17.02.1998.

В дальнейшем, в связи с выходом членов из числа акционеров АО «Горкинское» и созданием ими СПК «Нива» постановлением Главы администрации МО «Ирбитский район» от 08.05.1998 № часть сельхозугодий в размере 4591 га, принадлежащих АО «Горкинское», передано в уставной фонд СПК «Нива» (л.д. 90). Право собственности на данный земельный участок площадью 4591 га было зарегистрировано за СПК «Нива», что подтверждается свидетельством серия № от 22.05.1998, а также кадастровой выпиской (л.д.34-35, 81-82).

При таких обстоятельствах поскольку административный истец реализовал свое право на долю земельного участка сельхозназначения, свидетельство о праве собственности за землю серия № от 20.02.1998, является ненадлежащим правоудостоверяющим документом, в связи с чем, административный ответчик обоснованно приостановил государственную регистрацию по заявлению ФИО1, предложив представить правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на заявленный земельный участок. В связи с изложенным, основания для проведения регистрационных действий согласно, имеющихся документов отсутствовали, что в силу пп. 3, 5 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления регистрационных действий.

Ссылаясь в своих доводах на незаконность составления Списков ассоциированных лиц, внесших свои земельные паи в уставной капитал СПК «Нива» датированные 17.02.1998, то есть до даты регистрационный записи о праве собственности ФИО1 на данный земельный участок (20.02.1998), административный истец фактически выражает несогласие не с содержанием оспариваемого решения (уведомления), а с действиями административного ответчика, направленными на прекращение права ФИО1 Однако, поскольку данные действия предметом настоящего судебного разбирательства не являются, дать им правовую оценку в рамках рассмотрения спора по приостановлению регистрационных действий по заявлению ФИО1 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия регистрационного органа по приостановлению государственного учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от 16.09.2020 не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, считает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Ирбитскому отделу Управления Росреестра по Свердловскойобласти, Управлению Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконнымуведомления о приостановлении государственного учета и государственнойрегистрации прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вСвердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения вокончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского

районного суда.

Председательствующий /подпись/

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2021 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

<данные изъяты>