Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1 представителя административного ответчика Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2, действующего по доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому края, заинтересованное лицо ЖСК «Молодежный» о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городского суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому края, заинтересованное лицо ЖСК «Молодежный» о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указала, что 14 августа 2018 г. административным истцом в МФЦ г. Невинномысска было подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности объекта недвижимости: квартира, КН/УН №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

К заявлению от 14 августа 2018 г., зарегистрированному за№ были приложены следующие документы: Договор паенакопления № от 12.01 2018 года, акт приема передачи жилого помещения № от 14.08.2018 года., справка о внесённой сумме паевого и дополнительного взноса за жилое помещение от 14.08.2018 г. №, документ подтверждающий уплату госпошлины от 14.08.2018 г. №.

Однако, 24.08.2018 г. административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности объекта недвижимости с указанием следующих оснований: несоответствие требованиям Российского законодательства формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав.

Считает решение от 24.08.2018 г. о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности объекта недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца по следующим основаниям: порядок привлечения денежных средств граждан, связанных с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве). В соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Закона привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

Привлечение денежных средств юридических лиц в любые объекты недвижимости, а также привлечение денежных средств граждан в строительство нежилых помещений, может легально осуществляться на основании иных договоров, не упомянутых в Законе об участии в долевом строительстве.

Т.е. и договор участия в долевом строительстве, и договор паенакопления в силу прямого указания закона являются разрешенными и подтверждают долевое участие гражданина в строительстве жилья.

Таким образом, представленный на регистрацию договор паенакопления не противоречит ни Сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимость, согласно которому многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение КН/УН 26:16:070104:54, расположенный по адресу: <адрес> является объектом долевого строительства, ни проектной декларации.

1. Вывод о том, что помещения в одном строящемся многоквартирном доме после заключения договора участия в долевом строительстве застройщиком с первым участником долевого строительства, могут быть приобретены гражданами только на основании договора о долевом участии является надуманным и противоречит законодательству.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона об участии в долевом строительстве объектом долевого строительства может быть жилое или нежилое помещение, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, согласно проектной документации является многоквартирным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями.

Привлечение денежных средств юридических лиц в любые объекты недвижимости и денежных средств граждан в строительство нежилых помещений, может легально осуществляться на основании иных договоров, не упомянутых в Законе об участии в долевом строительстве. По сведениям, полученным от ЖСК «Молодежный», договор участия в долевом строительстве заключен застройщиком с первым участником долевого строительства на нежилые помещения (1 этаж объекта недвижимости).

Ни один нормативный документ, ни Гражданский, ни Градостроительный кодексы, ни Закон об участии в долевом строительстве не содержит запрет на заключение нескольких видов договоров в рамках одного объекта недвижимости.

Кроме того приостановив осуществление действий по регистрации права собственности до 24.11.2018 года, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в обжалуемом решении указало, что обжалование указанного приостановления в судебном порядке, согласно тексту уведомления о приостановлении, возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

В этой части решение о приостановлении регистрации также является незаконным и необоснованным, как не основанное на законе и вводящее заявителя в заблуждение относительно порядка его обжалования.

Так, п. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" во взаимосвязи с п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", на которые ссылается регистрирующий орган, в данном случае применены им неверно, поскольку п. 1 ст. 26.1 Закона "О кадастровой деятельности", в административном порядке заявителем или его представителем могут быть обжалованы лишь решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), а в данном случае заявление было подано только о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, на момент подачи заявления уже прошедшего кадастровый учет, ввиду чего решение о приостановлении регистрации заявителем и иными заинтересованными лицами может быть обжаловано лишь в судебном порядке.

По изложенным основаниям просит признать незаконным решение административного ответчика от 24.08.2018 г. о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности объекта недвижимости.

Обязать административного ответчика осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости; квартира, КН/УН 26:16:070104:54, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> на основании заявления № от 14.08.2018 г. и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2 заявленные исковые требования не признал и суду пояснил, что поскольку ЖСК «Молодежный» до заключения договора пае накопления к Ивановной Д.Д. заключило договор долевого участия в строительстве, Они в силу требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не могли заключать договора пае накопления, поскольку по договору о дело в участии в строительстве недвижимое имущество передается до его постановки на кадастровый учет, а в соответствии с требованиями действующего законодательства о деятельности жилищно-строительных кооперативов пайщику передаётся жилье поставленное на кадастровый учет.

Государственный регистратор ФИО3 и представитель заинтересованного лица ЖСК «Молодежный» в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судом с учетом мнения лиц участвующих в деле определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные в суд документы суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд документов 24.08.2018 года государственный регистратор прав ФИО3 приостановил государственную регистрацию прав собственности на квартиру № 20 расположенную в жилом доме по <адрес> ФИО1.

Из текста уведомления о приостановлении государственной регистрации следует, что основаниями к приостановлению регистрации послужили положения п.2.1 ст. 2 Закона Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" согласно которого запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований установленных частью 2 настоящей статьи.

Как полагает государственный регистратор ФИО3 поскольку первая сделка с объектом недвижимого имущества – помещения в жилом доме по <адрес> «Б» договор долевого участия в строительстве, то и все последующие договоры могут быть только договорами долевого участия в строительстве.

Суд приходит к выводу, что указанные в уведомлении основания о приостановлении государственной регистрации основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями п. 3 части 2 ст. 1 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2018) Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В судебном заседании установлено, что между ЖСК «Молодежный» и ФИО1 12.12.2018 года заключен договор пае накопления № согласно которого в целях удовлетворения потребностей Пайщика (ФИО1) в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в Объекте строительства Пайщик вступил в ЖСК, в целях получения в дальнейшем в собственность, при условии в полном объеме обязательств по оплате вступительного, членского, паевого и дополнительного (целевого) взносов в размере, порядке и сроки, установленные Уставом, внутренним положением ЖСК и Договором

Из акта приема передачи помещения № следует, что ЖСК «Молодежный» передал ФИО1 жилое помещение: <адрес> кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> «б» общей площадью 23.3 кв.м.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 "Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию (пункт 3 части 2 статьи 1). Однако сами отношения, возникающие в связи с этим между гражданами и жилищно-строительными либо жилищными накопительными кооперативами, данным Федеральным законом не регулируются.

Таким образом, ссылка государственного регистратора как на основания приостановления государственной регистрации п. 2.1 ст. 2 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2018) несостоятельна, поскольку данным федеральным законом лишь предусматривается возможность возникновения права собственности у гражданина в связи с участием в Жилищно строительном кооперативе до введения на момент привлечения денежных средств жилого дома в эксплуатацию. Иные требования закона не распространяются на отношения между кооперативом его членами.

Положениями подраздела 8 параграфа 2 главы 4 ГК РФ, раздела V Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" не исключена возможность регистрации прав члена жилищно-строительного кооператива полностью внесшего свой паевой взнос на переданное ему кооперативом жилое помещение в случае заключения кооперативом с другим физическим лицом договора долевого участия в строительстве.

Таким образом, приостановление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартира №, расположенная по адресу: № нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Исходя из указанных выше норм, право собственности на имущество у лица, выплатившего полностью паевой взнос, возникает с момента выплаты взноса.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, государственный регистратор обязан провести правовую экспертизу документов с целью возможного отказа в регистрации права либо регистрации права.

В соответствии с положениями п.п. 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, вопрос о регистрации права либо отказе регистрации права собственности на недвижимое имущество за ФИО1, с учетом установленных в суде обстоятельств, является компетенцией регистрирующего органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому края, заинтересованное лицо ЖСК «Молодежный» о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение принятое государственным регистратором ФИО3 от 24.08.2018 года о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на объект недвижимости – <адрес>

Обязать управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Невинномысский отдел) возобновить регистрационные действия.

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому края, заинтересованное лицо ЖСК «Молодежный» о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 01октября 2018г.

Судья В.О. Рязанцев