Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения государственного регистратора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать решение ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прав за ФИО1 на объект недвижимости - квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> на основании определения Сарыаркинского районного суда города Нур-Султан от 27.12.2019 об утверждении соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации по гражданскому делу по иску ФИО1 к К. о разделе совместно нажитого имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление № о регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Вместе с заявлением на регистрацию ею была представлена копия определения Сарыаркинского районного суда города Нур-Султан от 27.12.2019 об утверждении соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации по гражданскому делу по иску ФИО1 к К. о разделе совместно нажитого имущества.

Согласно резолютивной части данного определения, между сторонами гражданско-правового спора было утверждено соглашение, по условиям которого, в том числе, в личную собственность стороны 1 (ФИО1), переходит квартира, расположенная по адрес: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровый №.

Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности за подписью государственного регистра ФИО2, осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование решения государственный регистратор, ссылаясь на положение ч.1 ст.21, ч.1 ст.2, ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О государственной регистрации недвижимости" указывает, что предоставленные на государственную регистрацию определение и решение Сарыаркинского районного суда г.Нур-Султан Республики Казахстан не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а именно, положениям п.1 ст.30 ГПК РФ, в соответствии с которыми, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Таким образом, государственный регистратор пришел к выводу, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав и разъяснил, что для возобновления государственной регистрации прав необходимо в установленные сроки представить правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Полагает, что данное решение является незаконным, по следующим основаниям.

Действительно, правилами статьи 30 ГПК РФ установлена исключительная подсудность исков, в том числе, о правах на жилые помещения.

Вместе с тем, к искам о правах на недвижимое имущество относят в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу положений ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Учитывая изложенные выше положения, иски о разделе имущества, нажитого в период брака, между супругами не являются исками о правах на недвижимое имущество, поскольку не направлены на установление или признание права собственности супругов на нажитое ими в период брака имущества, так как законом установлено право совместной собственности на нажитое в период брака имущество, в том числе недвижимое.

Указанные иски направлены на изменение режима собственности нажитого в период брака имущества. Таким образом, указанные иски не являются исками о правах, а, следовательно, должны рассматриваться судом, исходя из общих правил подсудности, предусмотренных ст.28 ГПК РФ, то есть по месту жительства ответчика, даже тогда, когда истец просит разделить недвижимое имущество, нажитое в период брака.

В соответствии со ст.402 ГПК РФ, в случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

Таким образом, на государственную регистрацию права собственности был представлен судебный акт, полностью соответствующий требованиям действующего законодательства Российской Федерации, заверенный надлежащим образом.

Кроме того, для стран СНГ порядок исполнения судебного решения регламентирован Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993г. (далее - Конвенция 1993 года), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 6 Конвенции 1993 года, договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

Таким образом, каждая сторона признает и исполняет вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств; решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

В соответствии со ст.409 ГПК РФ, решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

В соответствии с ч.1 ст.413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства.

Таким образом, определение иностранного суда, которым было утверждено указанное выше соглашение, и которое является окончательным судебным актом по делу, подлежит исполнению на территории Российской Федерации без какого-либо дальнейшего производства в части определения режима совместно нажитой собственности супругов - квартиры, расположенной на территории Российской Федерации.

Таким образом, основания для принятия оспариваемого решения у административного ответчика отсутствовали, следовательно, данное решение является незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 представил письменное ходатайство, в котором просил, рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с отметкой почты «29.06.2020 вручено адресату».

С учетом вышеизложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017г. Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч.3, 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч.7 ст.1 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 29 названного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Часть 1 ст.26 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Согласно ч.9 ст.26 Закона N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В силу ч.12 ст.29 Закона N218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено, что определением Сарыаркинского районного суда города Нур-Султан республики Казахстан было утверждено соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации от 27.12.2019 по гражданскому делу по иску ФИО1 к К. о разделе совместно нажитого имущества.

В личную собственность стороны - 1 ФИО1 переходит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м., кадастровый №. Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

16.03.2020 административный истец обратился в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществление действий по регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости приостановлен до 24.06.2020.

В обоснование решения о приостановлении государственный регистратор, ссылаясь на положение ч.1 ст.21, ч.1 ст.2, ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О государственной регистрации недвижимости" указывает, что предоставленные на государственную регистрацию определение и решение Сарыаркинского районного суда г.Нур-Султан Республики Казахстан не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а именно, положениям п.1 ст.30 ГПК РФ, в соответствии с которыми, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно ст. 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан с 1994 года являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993г. (далее - Конвенция).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Конвенции порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

Основания к отказу в признании и исполнении решений судов Договаривающихся Сторон называют статья 55 Конвенции и часть 1 статьи 412 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся: дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации.

Разрешение спора, о праве на недвижимое имущество, находящегося на территории Российской Федерации, в силу ст.20 Минской конвенции, а также п. 1 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявления ФИО1 о разделе недвижимого имущества и признании право собственности на указанное имущество, расположенного на территории Российской Федерации, относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации, поскольку разрешение спора, связанного с правами на недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, в силу ст.20 Минской конвенции, а также п. 1 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации.

Нарушение правил об исключительной подсудности споров, связанных с правами на недвижимое имущество, является основанием в силу ст.55 Минской конвенции и п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ к отказу в признании решения иностранного суда.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения государственного регистратора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: