Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании Наурского районного суда ЧР гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании бездействия ГУП «Винхоз «им.Кирова»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Наурский районный суд ЧР поступило административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании бездействия ГУП «Винхоз «им.Кирова».

В обоснование заявленных в административном исковом заявлении требований и в судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 пояснил, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения ГУП «Винхоз «им.Кирова» норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №-ФЭ).

В ходе проведенной проверки в деятельности ГУП «Винхоз «им.Кирова» установлено, что руководством не утверждены и не размещены на официальном сайте положение о закупках, а также план закупок на 2015 год, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора данного хозяйствующего субъекта, представления об устранении нарушений закона, в котором поставлен вопрос об ответственности виновного лица.

Согласно ответу руководителя ГУП «Винхоз «им.Кирова» от ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проведенная повторная поверка показала, что предприятием фактически требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены. В связи с чем, в адрес директора предприятия внесено повторное представление по указным нарушениям.

Согласно ответу руководителя данного хозяйствующего субъекта акт прокурорского реагирования рассмотрен и полностью удовлетворен.

Однако, повторная проверка показала, что предприятием разработано и утверждено положение о закупки товаров работ и услуг, которое на момент проверки на официальном сайте не размещено. Также на официальном сайте не размещен план закупок на 2016 год.

Как отмечено ФИО1, названные нарушения прокуратурой района расцениваются как ненадлежащее исполнение антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№Э-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг является одним из основных направлений деятельности в сфере противодействия коррупции.

Причинами и условиями выявленных нарушений закона является отсутствие должного контроля в обозначенной сфере со стороны руководства данной администрации, что расходится с принципами действующего законодательства, а также создает благоприятную основу для злоупотребления должностными полномочиями, и способствует возникновению нежелательных проявлений, в том числе и коррупционного характера.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объему и просит суд признать бездействие ГУП «Винхоз»им.Кирова» в части непринятия мер по надлежащей регистрации на официальном сайте Интернет в качестве заказчика, а так же по размещению на официальном сайте положения о закупках товаров (робот и услуг) и плана закупок предприятия, незаконными.

Представитель ГУП «Винхоз «им.Кирова» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения административного искового заявления.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу, поскольку отсутствие лица, представляющего интересы ГУП «Винхоз «им.Кирова» в судебном заседании не препятствует всестороннему, объективному выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно административного искового заявления, прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие ГУП «Винхоз»им.Кирова», в части непринятия мер по надлежащей регистрации на официальном сайте Интернет в качестве заказчика, а так же по размещению на официальном сайте положения о закупках товаров (робот и услуг) и плана закупок предприятия.

Исследуя обстоятельства, имеющие важное значение для дела, суд учитывает, что согласно ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ определено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией России, Гражданским кодексом РФ, данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом требований части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

В судебном заседании ФИО1 заявил, что после принятия прокуратурой района мер прокурорского реагирования, должностными лицами ГУП «Винхоз «им.Кирова» должных выводов не сделано, и тем самым допускается бездействие, выраженное в непринятии мер по надлежащей регистрации на официальном сайте Интернет в качестве заказчика, а так же по размещению на официальном сайте положения о закупках товаров (робот и услуг) и плана закупок предприятия.

В силу требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона №Э-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Одновременно частью 2 этой статьи закреплена обязанность заказчика по размещению в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №-ФЭ), а так же нарушение основных принципов противодействия коррупции, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определяющих обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг.

Суд, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, считает их достоверными и содержащими сведения, соответствующими действительности, и достаточным образом свидетельствующие о бездействии ГУП «Винхоз «им.Кирова», выразившихся в непринятии мер по надлежащей регистрации на официальном сайте Интернет в качестве заказчика, а так же по размещению на официальном сайте положения о закупках товаров (робот и услуг) и плана закупок предприятия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Признать бездействие ГУП «Винхоз «им.Кирова» в части непринятия мер по надлежащей регистрации на официальном сайте Интернет в качестве заказчика, а так же по размещению на официальном сайте положения о закупках товаров (робот и услуг) и плана закупок предприятия, незаконными.

Обязать ГУП «Винхоз «им.Кирова» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по регистрации на официальном сайте в сети Интернет предприятия в качестве заказчика, размещение на официальном сайте положения о закупках товаров (работ, услуг), а так же по размещению на официальном сайте в сети Интернет плана закупок предприятия на 2016 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов

Копия верна:

Судья Р.Д. Лобов

Секретарь ФИО2