Гражданский кодекс часть 1

Тулунский городской суд в составе председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Беликовой Т.С., с участием старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Егоровой М.В., представителя административного ответчика администрации Котикского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-179/2017 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Котикского сельского поселения о возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу действующих на территории Котикского сельского поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Тулунский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Котикского сельского поселения с требованием о возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу действующих на территории Котикского сельского поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году, указав в обоснование, что Тулунской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлен факт непроведения администрацией Котикского сельского поселения антикоррупционной экспертизы действующих на территории поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году.

Таким образом, вследствие бездействия администрации Котикского сельского поселения нарушаются принципы признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетном применении мер по предупреждению коррупции, закрепленные ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (ч. 3 ст. 24 Закона).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц, так как определить круг лиц, права которых либо могут быть нарушены в результате действия нормативных правовых актов, в которых могут содержаться коррупционные факторы, определить не представляется возможным.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит суд: Возложить обязанность на администрацию Котикского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Котикского сельского поселения, принятых в 2016 году, а именно:

постановления «Об утверждении муниципальной программы «Организация благоустройства территории Котикского сельского поселения на

2016 год» *** от ......;

постановления «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения Котикского муниципального образования питьевой водой в 2016 году» *** от ......;

- постановления «О порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Котикского сельского поселения Тулунского района Иркутской области, внесения в них изменений» *** от ......;

- постановления «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение Градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Котикского сельского поселения Тулунского муниципального района на 2016-2018 годы» *** от ......;

- постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности бюджетных расходов Котикского МО» на 2015-

2017 годы, утвержденную постановлением администрации Котикского МО от
......***» *** от ......;

- постановления «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Котикского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от ......;

- постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......;

постановления «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Котикского сельского поселения» *** от ......;

постановления «Об утверждении правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности» *** от ......;

постановления «Об утверждении правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Котикского сельского поселения» *** от ......;

постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков без проведения торгов» *** от ......;

постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......;

постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......;

постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......;

постановления «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Котикского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от ......;

постановления «Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета Котикского сельского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Котикского сельского поселения» *** от ......;

- постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Котикского сельского поселения» *** от ......;

постановление «Об отдельных вопросах разработки и корректировки документов стратегического планирования Котикского сельского поселения» *** от ......;

постановления «О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Котикского сельского поселения, главным администратором доходов которых является Администрация Котикского сельского поселения» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения» *** от ......

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилых помещений» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения» *** от ......;

- постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов И заключение договоров на передачу гражданам в собственность жилых помещений жилого фонда социального использования *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление первичного воинского учета» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или)земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......;

постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......;

постановления «Об утверждении порядка формирования и размещения на официальном сайте Котикского сельского поселения перечней земельных участков» *** от ......;постановления «О внесении изменений в постановление *** от ...... «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся, в муниципальной собственности Котикского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от .......

В судебном заседании старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Егорова М.В. требования административного искового заявления поддержала. Просила суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании предъявленные административные исковые требования признал в полном объеме, права и последствия признания административным ответчиком административного иска ему судом в судебном заседании разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.157 КАС РФ отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска в решении должна быть дана оценка этому с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств административного дела. Суд не вправе принять признание административным ответчиком административного иска, если установит, что оно находится в противоречии с законом или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного иска Тулунского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46,157,175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Котикского сельского поселения о возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу действующих на территории Котикского сельского поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Котикского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Котикского сельского поселения, принятых в 2016 году, а именно:

-постановления «Об утверждении муниципальной программы «Организация благоустройства территории Котикского сельского поселения на

2016 год» *** от ......;

2017 годы, утвержденную постановлением администрации Котикского МО от
......***» *** от ......;

постановления «Об утверждении порядка формирования и размещения на официальном сайте Котикского сельского поселения перечней земельных участков» ***-пг от ......;

постановления «О внесении изменений в постановление *** от ...... «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся, в муниципальной собственности Котикского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Мицкевич А.О.

Мотивированное решение суда составлено 24.01.2017

Судья Мицкевич А.О.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-179/2017 в Тулунском городском суде Иркутской области.

Секретарь с/з____________________________________