Гражданский кодекс часть 1

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Петровой М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании делу по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению Политической партии « Партия Социальной Солидарности » в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Региональное отделение Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области (далее - региональное отделение) за основным государственным регистрационным номером №. Региональное отделение действует на основании Устава Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ », принятого на учредительном съезде ДД.ММ.ГГГГ.Данные о региональном отделении ДД.ММ.ГГГГ внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр регистрированных некоммерческих организаций.В нарушение пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях » региональным отделением информация о продолжении деятельности и сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты в Управление не представлены.В Управление ДД.ММ.ГГГГ региональным отделением представлена информация о продолжении деятельности. По результатам рассмотрения представленной информации Управлением выявлены следующие нарушения.В соответствии с № Устава Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ », принятого Учредительным съездом Партии ДД.ММ.ГГГГ, структуру Партии образуют ее структурные подразделения - региональные, местные отделения Партии, созданные и действующие на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.Вместе с тем, согласно представленной в Управление Минюста России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области информации о продолжении деятельности, в региональном отделении состоит 1 член Партии, что не отвечает требованиям действующего законодательства и вышеуказанным положениям Устава Партии.Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях » в информации о продолжении деятельности, представленной региональным отделением, отсутствуют сведения о структурных подразделениях политической партии в Астраханской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.Управлением в адрес регионального отделения вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако организацией в указанный срок нарушение не устранено.В связи с не устранением вышеуказанного нарушения Управлением региональному отделению выносилось повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком устранения выявленного нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое также направлялось по вышеуказанному адресу. Однако нарушение до настоящего времени не устранено.Указанные предупреждения региональным отделением Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Астраханской области в суд не обжаловались. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит суд приостановить деятельность регионального отделения Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области на срок <данные изъяты> месяцев.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, регионального отделения Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Астраханской области не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили суду ходатайства о рассмотрении искового заявления без их участия.

Исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт « а » пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях »).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях » в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из дела видно, что Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Региональное отделение Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером №. Региональное отделение действует на основании Устава Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ », принятого на учредительном съезде ДД.ММ.ГГГГ.

Данные о региональном отделении ДД.ММ.ГГГГ внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр регистрированных некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях » региональное отделение, иное регистрированное структурное подразделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган федерального уполномоченного органа (Управление Минюста России по Астраханской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона региональные отделения один раз в три года представляют в территориальный орган федерального уполномоченного органа (Управление) сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

В нарушение пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона региональным отделением информация о продолжении деятельности и сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты в Управление не представлены.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением представлена информация о продолжении деятельности.

В соответствии с подпунктом « а » пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ « О политических партиях » политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны, в том числе соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ « О политических партиях » политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 1.8. статьи 1 Устава Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ », принятого Учредительным съездом Партии ДД.ММ.ГГГГ, структуру Партии образуют ее структурные подразделения - региональные, местные отделения Партии, созданные и действующие на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Согласно пункту 33.1. статьи 33 Устава Партии постоянно действующим руководящим коллегиальным органом регионального отделения Партии является Совет регионального отделения. В соответствии с пунктом 33.2 статьи 33 Устава Партии члены Совета регионального отделения избираются Конференцией (Общим собранием) регионального отделения сроком на два с половиной года тайным голосованием из числа членов Партии, состоящих на учете в данном региональном отделении, а в случае создания регионального отделения - постоянно или преимущественно проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации. Численность членов совета регионального отделения устанавливается и изменяется решением Конференции (Общего собрания) регионального отделения, как правило, по предложению Председателя Совета регионального отделения с учетом того, что Председатель Совета регионального отделения входит в состав Совета регионального отделения по должности.

Согласно пункту 35.1. статьи 35 Устава партии контрольно - ревизионная комиссия регионального отделения - постоянно действующий контрольно-ревизионный коллегиальный орган регионального отделения, который подотчетен Конференции ^Общему собранию) регионального отделения и ЦКРК Партии.В региональном отделении, в котором численность членов Партии, состоящих в нем на учете, в случае создания регионального отделения - проживающих на территории его деятельности, не превышает 100 (сто) членов Партии. Контрольно - ревизионная комиссия регионального отделения может не избираться. В этом случае полномочия Контрольно ревизионной комиссии регионального отделения, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом, осуществляет Ревизор регионального отделения, который принимает по вопросам ее компетенции свои решения.

Кроме того, согласно пункту 30.1.4. статьи 30 Устава Партии к компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения относится в том числе, установление и изменение численности членов Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения.

Между тем, согласно представленной в Управление Минюста России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области информации о продолжении деятельности, в региональном отделении состоит 1 член Партии, что не отвечает требованиям действующего законодательства и вышеуказанным положениям Устава Партии.

Следовательно, в нарушение пункта1 статьи 21 и подпункта « а » пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ « О политических партиях », пункта 33.1. статьи 33 и пункта 35.1. статьи 35 Устава Партии в Региональном отделении Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области не сформированы Совет регионального отделения и контрольно - ревизионная комиссия (Ревизор).

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июляч 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях » в информации о продолжении деятельности, представленной региональным отделением, отсутствуют сведения о структурных подразделениях политической партии в Астраханской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ « О политических партиях » региональным отделением в Управление также не представлены сведения о выдвижении кандидатов для участия в выборах, а также сведения о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты.

Согласно представленным документам, Управлением в адрес Регионального отделения вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако организацией в указанный срок нарушение не устранено.

В связи с не устранением вышеуказанного нарушения, Управлением Региональному отделению выносилось повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком устранения выявленного нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое также направлялось по вышеуказанному адресу, однако нарушение до настоящего времени не устранено.

Указанные предупреждения Региональным отделением Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области в суд не обжаловались.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ « О политических партиях », для приостановления деятельности Регионального отделения на срок 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению Политической партии « Партия Социальной Солидарности » в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии – удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения Политической партии « Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ » в Астраханской области на срок <данные изъяты> месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Астраханский областной суд.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов