Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело № 2а-1800/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления об отзыве имущества с реализации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с вышеназванным иском к судебному приставу исполнителю Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 находится исполнительное производство ..., возбужденное 05.03.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 032279211 от 27 августа 2019г., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа от 04 мая 2018г. денежных средств в сумме 824126 рублей и обращение взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: ......, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 2000000 рублей. 02 сентября 2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 по указанному исполнительному производству вынесено постановление об отзыве имущества с реализации – квартиры, расположенной по адресу: ... Согласно указанному постановлению судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 «в связи с иными причинами» посчитала необходимым отозвать имущество с реализации. Считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отзыва имущества с реализации по указанному исполнительному производству. Ни закон об исполнительном производстве, ни иные нормы действующего федерального законодательства не предусматривают возможности отзыва имущества с реализации без наличия к тому каких либо оснований. Оспариваемое постановление нарушает его права как взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Кроме того, данное постановление судебного пристава-исполнителя ему не направлялось. С учетом того, что 31 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по указанному исполнительном производству, которым по собственной инициативе отложила исполнительные действия на срок с 31.08.2021 по 14.09.2021 включительно, права должника и иных лиц затронуты не будут, тогда как возврат имущества с реализации на стадии проведения торгов приведет к значительному затягиванию сроков реализации заложенного имущества и нарушения прав взыскателя. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года, приостановить действие постановления об отзыве имущества с реализации и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 выразившееся в ненаправлении постановления об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года в адрес взыскателя в срок, установленный ч.4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области- врио заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Пензы Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.04.2021, административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что отзыв имущества с реализации был обусловлен наличием ареста в виде запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры. В настоящее время 14.09.2021 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Заинтересованные лица ФИО3, представитель ООО «Интера» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращались.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области было возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО3, на основании исполнительного листа ФС №032279211 от 27.08.2019 г., выданного Первомайским районным судом г. Пензы по делу ... по делу по иску ООО «УТЕС-19» к ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, обращении взыскания на предмет залога, согласно которому с ФИО3 взыскана задолженность по договору займа от 04.05.2018 в сумме 824 126 (восемьсот двадцать четыре тысячи сто двадцать шесть) рублей, из которых 700 000 (семьсот тысяч) рублей – просроченный основной долг; 124 126 (сто двадцать четыре тысячи сто двадцать шесть) рублей – проценты; расходы по уплате госпошлины в размере 17 442 (семнадцать тысяч четыреста сорок два) рубля. Обращено взыскание на предмет залога – квартиру, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 66,9 кв.м, расположенную по адресу ..., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 2000000 (два миллиона) рублей. Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 24.11.2020 произведено процессуальное правопреемство, замена взыскателя ООО «Утёс-9» на ФИО1

30.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 наложен арест на имущество (л.д.40).

16.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги по цене, установленной судом в исполнительном листе (л.д.35).

Первомайским районным отделом судебных приставов УФССП России по Пензенской области были направлены документы для передачи на торги заложенного арестованного имущества в рамках ... в отношении должника ФИО3 ( акт без даты о передаче документов на арестованное имущество на реализацию (торги).

Поручением № 217 от 05.05.2021 Федерального агентства по управлению государственным имуществом Межрегионального территориального управления в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области поручено ООО «Интера» принять заложенное имущество –квартиру и осуществить его реализацию в соответствии с законодательством РФ (л.д.34).

15.06.2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 15.06.2021 по 29.06.2021 включительно.

21.07.07.2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 21.07.2021 по 04.08.2021 (л.д.27).

12.08.2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 12.08.2021 по 26.08.2021 включительно.

31.08.2021 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 31.08.2021 по 14.09.2021 включительно (л.д.6).

Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы от 31 августа 2021 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства ... оспаривается в судебном порядке административным истцом ФИО1

02.09.2021г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отзыве имущества с реализации в связи «с иными причинами» (л.д.5).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пунктам 1 и 5.5 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432, пункта 1.2 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества, арестованного во исполнение судебных решений; реализация арестованного имущества осуществляется Росимуществом (его территориальными органами) и привлекаемыми им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физическими и юридическими лицами (специализированные организации).

Согласно пункту 2.12 этого же Соглашения датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения территориального органа ФССП России, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

Пунктом 4.3 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество определено, что при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также, если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России и Росимущество (специализированные организации).

Согласно пункту 4.4 указанного Соглашения постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика основанием для отзыва имущества с торгов послужило определение Первомайского районного суда г. Пензы от 28 июня 2021 года, которым наложены обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной на 7 этаже по адресу: ... (кадастровый ...).

Однако с данными доводами представителя административного ответчика нельзя согласиться, поскольку в постановлении об отзыве имущества с торгов основания не указаны, постановление не мотивированно, кроме того, как установлено судом, определением Первомайского районного суда от 30.08.2021 арест в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной на 7 этаже по адресу: ... отменен.

Таким образом, отзыв имущества с реализации предусмотрен законом, однако законных оснований для вынесения соответствующего постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с отзывом имущества должника с реализации, не соответствуют приведенным выше нормам права и нарушают права административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, требования административного истца о признании постановления об отзыве имущества с реализации незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований о приостановлении действий постановления об отзыве имущества с реализации и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 выразившееся в ненаправлении постановления об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года в адрес взыскателя в срок, установленный ч.4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», то данные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06 сентября 2021 года ФИО1 обратился в суд с административном иском к судебному приставу исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. В данном административном исковом заявлении ФИО1 содержится требование о приостановлении действия постановления об отзыве имущества с реализации по исполнительному производству судебного пристава- исполнителя ФИО2 от 02 сентября 2021 года, вынесенное в рамках исполнительного производства ....

При принятии административного искового заявления к производству суда суд расценил требование административного истца в части приостановления действия постановления об отзыве имущества с реализации как меры предварительной защиты по административному исковому заявлению. Данное ходатайство судом рассмотрено, определением суда от 07.09.2021 в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

14.09.2021 судебный пристав-исполнитель вновь вынес постановление о передаче арестованной квартиры на торги (л.д.18-19). 14.09.2021 арестованное имущество передано на торги, о чем свидетельствует акт приема-передачи имущества № 11/217/КЩ от 14.09.2021 (л.д.21) и 22.09.2021 вынесено поручение № 578 о реализации имущества (л.д.17).

Таким образом, оснований для приостановления действий судебного пристава-исполнителя об отзыве имущества с реализации не имеется, права административного истца в настоящий момент не нарушаются, судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о передаче имущества на реализацию.

В ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем были представлены доказательства направления ФИО1 оспариваемого постановления от 02 сентября 2021 года по почте в тот же день, то есть постановление было направлено взыскателю с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

С учетом указанного, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению взыскателю по исполнительному производству копии постановления об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления об отзыве имущества с реализации, о приостановлении действий постановления об отзыве имущества с реализации и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 выразившееся в ненаправлении постановления об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отзыве имущества с реализации от 02.09.2021 в рамках исполнительного производства ... от 05.03.2021.

В удовлетворении требований о приостановлении действий постановления об отзыве имущества с реализации и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 выразившееся в ненаправлении постановления об отзыве имущества с реализации от 02 сентября 2021 года в адрес взыскателя в срок, установленный ч.4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 12 октября 2021 года.

Судья Л.А.Тарасова