Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Алапаевской территориальной избирательной комиссии в лице председателя ФИО2, действующей на основании Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и удостоверения №,

заинтересованных лиц ФИО3 и Свердловского регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в лице их представителя ФИО4, имеющего высшее юридическое образование и действующего на основании устного заявления и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1806/2016 по иску

ФИО5 к Алапаевской районной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального образования Алапаевское по одномандатному избирательному округу №ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы муниципального образования Алапаевское (далее – МО Алапаевское) второго созыва от 20 июня 2016 года № 865 «О назначении очередных выборов депутатов Думы муниципального образования Алапаевское третьего созыва» очередные выборы депутатов Думы МО Алапаевское третьего созыва назначены на единый день голосования - 18 сентября 2016 года.

Решением Алапаевской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Думы МО Алапаевское (далее – ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии <данные изъяты> кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Алапаевское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Думы муниципального образования Алапаевское 18 сентября 2016 года» (далее - Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№) кандидатом в депутаты Думы МО Алапаевское по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии <данные изъяты> (далее - СРО <данные изъяты>) ФИО3.

ФИО5, будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы МО Алапаевское по тому же избирательному округу в порядке самовыдвижения Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№, обратился в суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с иском об отмене Решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации кандидатом в депутаты ФИО3 по вновь открывшимся обстоятельствам, в качестве которых указал на установленное заявителем несоблюдение зарегистрированным кандидатом ФИО3 требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, в соответствии с которым политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (пункт 3.1 статьи 36), так как гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии и может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6 статьи 23).

Истец, предоставив выписку из единого реестра и справку регионального политического совета Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии <данные изъяты> (далее – СРО <данные изъяты>) (л. <...>), в обоснование заявленного требования ссылался на то, что ФИО3, будучи выдвинутым СРО <данные изъяты>, одновременно является членом СРО <данные изъяты>, членство в которой в установленном порядке не прекращено, что свидетельствует о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены судом по вновь открывшимся обстоятельствам регистрации кандидата ФИО3 по заявлению кандидата ФИО5, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель требования поддержали. При этом ФИО5 разъяснил, что сведения о не прекращенном до настоящего времени членстве ФИО3 в <данные изъяты> получены ФИО5ДД.ММ.ГГГГ из предоставленных в суд выписки из реестра и справки (л. <...>), переданных ФИО5 по его просьбе не названным истцом членом <данные изъяты>.

Представитель ТИК заявленные ФИО5 требования не признал и пояснил, что Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ принято избирательной комиссией в пределах ее полномочий и соответствует законодательству, так как ТИК в пределах компетенции на основании пункта 6 ст. 44 Избирательного кодекса Свердловской области от 29 апреля 2003 года № 10-ОЗ проверены достоверность предоставленных ФИО3 обязательных к предоставлению для кандидата сведений, к которым партийная принадлежность не относится, так как согласно п. 1 ст. 44 указанного Кодекса указание на принадлежность к политической партии является правом, а не обязанностью кандидата.

В связи с тем, что при принятии оспариваемого решения ТИК из предоставленных ФИО3 обязательных к предоставлению и подлежащих проверке на достоверность сведений не мог установить принадлежности ФИО3 к другой, не выдвинувшей его, партии, ответчик считает Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ законным.

Заинтересованные лица ФИО3 и СРО <данные изъяты> и их представитель иск ФИО5 не признали, указав в возражение на него на то, что ФИО3 никогда в <данные изъяты> не вступал и ее членом не являлся и не является, так как заявления о вступлении в <данные изъяты> не подавал и партийный билет ее члена не получал. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является активным членом СРО <данные изъяты>, по выдвижению которой с указанного времени он неоднократно баллотировался в органы местного самоуправления, а также был избран депутатом МО г. Алапаевск, которым является на непостоянной основе до настоящего времени.

ФИО3 и представитель его и СРО <данные изъяты> заявили, что иск ФИО5 является политической провокацией, направленной на необоснованное отстранение члена СРО <данные изъяты>ФИО3 от выборов и основан на недостоверных доказательствах, так как в выписке из реестра (л. д. 10) указаны недостоверные сведения о работе и образовании ФИО3, который никогда в <данные изъяты> не работал и с ДД.ММ.ГГГГ имеет высшее образование.

Кроме того, ФИО3 и представитель СРО <данные изъяты> считают, что истцом ФИО5 в обоснование иска предоставлены недопустимые доказательства, а именно, выписка из реестра и справка (л. <...>), так как содержат персональные данные ФИО3 и получены ФИО5 с нарушением норм Федерального закона от 27.07.2006 №-ФЗ «О персональных данных».

Представитель заинтересованного лица СРО <данные изъяты> в суд не явился и отзыв на иск ФИО5 – не предоставил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу положений подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе, обстоятельства, предусмотренного подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Судом из справки и протокола конференции избирательного объединения СРО <данные изъяты>, заявления с анкетой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является членом политической партии ЛДПР (партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ), которой выдвинут кандидатом на соответствующих выборах. Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3, как член и выдвиженец СРО <данные изъяты>, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы МО Алапаевское по одномандатному округу №, по которому в качестве кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ был зарегистрирован также ФИО5

На момент регистрации кандидата ФИО3 в установленном порядке ТИК не располагала информацией о том, что ФИО3 является членом двух политических партий, поскольку последний об этом не сообщал, а проверка указанного обстоятельства не относится к полномочиям избирательной комиссии, предусмотренным п. п. 1 и 6 ст. 44 Избирательного кодекса Свердловской области, то есть ТИК вынесено законное и обоснованное решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты.

Требование ФИО5 об отмене Решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты основано на вновь открывшихся обстоятельствах о не прекращенном членстве ФИО3 в другой партии, наличие которых подтверждается только выпиской из реестра и справкой (л. <...>), выданных по запросу неустановленного лица функционером СРО <данные изъяты>.

Суд, изучив предоставленные стороной истца выписку и справку (л. <...>), установил, что указанные документы содержат предусмотренные п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные ФИО3, в том числе, его специальные персональные данные (п. 1 ст. 10), которые согласно п. 3 ст. 3, п. 2 ст. 6, ст. ст. 7 - 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ не являются общедоступными и распространению без согласия субъекта персональных данных, то есть ФИО3, не подлежат. Кроме того, персональные данные ФИО3 в соответствии с нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ не могут быть предоставлены неуполномоченному на их обработку лицу ФИО5

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 59, частями 1 и 2 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в соответствии с законом сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, являются недопустимыми и не имеют юридической силы, в связи с чем не могут быть положены в основу решения суда.

Так как предоставленные истцом ФИО5 в обоснование иска документы: выписка и справка (л. <...>) получены с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, указанные документы являются недопустимыми и не имеющими юридической силы доказательствами.

Так как стороной истца не предоставлено допустимых доказательств вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отмены решения о регистрации кандидата, суд считает иск ФИО5 необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Руководствуясь статьями 243 - 244, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворении административного иска к Алапаевской районной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального образования Алапаевское по одномандатному избирательному округу №ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение ПЯТИ дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья:

Петрашов В.В.