Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства , администрации о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства , о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, мотивируя тем, что она является собственницей жилого дома общей площадью 202, 7 кв.м расположенного по адресу: , пер. Гродненский, на основании Свидетельства о праве на наследства по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В целях перевода жилого помещения в нежилое помещение она обратилась с соответствующим заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства . Однако, согласно уведомлению на основании Распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с невыполнением требований части 1 статьи 22 жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, в оспариваемом уведомлении, подписанном и.о. директора Департамента архитектуры и градостроительства не указано, в чем конкретно выражено несоблюдение требований законодательства, послужившее основанием для отказа в удовлетворении заявления о переводе жилого дома в нежилое помещение. Уведомление имеет лишь ссылку на Распоряжение от 14.03.2022 №. В данном распоряжении указана лишь ссылка на общую норму - несоблюдение условий перевода, предусмотренных ст.22 ЖК РФ. при этом также отсутствует указание, в чем именно выражается несоблюдение заявителем условий жилищного законодательства. В силу ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

ФИО2 просила признать незаконным Распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в переводе помещения из жилого в нежилое.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства повторно рассмотреть заявление о переводе помещения (жилого дома), расположенного по адресу: , пер. Гродненский д - 16, в нежилое с целью размещения кафе.

Определением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация . ( л.д. 23)

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель ФИО2, адвокат ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования подержала и просила удовлетворить.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства , по доверенности ФИО6, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что индивидуальный жилой дом без проведения реконструкции не может быть переведен в статус нежилого помещения.

Представитель администрации , по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что обращение истицы рассмотрено, в уведомлении содержатся основания для отказа в перевода помещения в нежилое.

Заслушав в судебном заседании представителя истицы, представителя Департамента архитектуры и градостроительства , представителя администрации исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО8 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о переводе жилого дома общей площадью 202, 7 кв.м расположенного по адресу: , пер. Гродненский, нежилое помещение для размещения кафе.

14.03.2022 года Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону № 1027 в переводе жилого помещения в нежилое помещение отказано, поскольку по результатам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.11 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации », в связи с невыполнением требований части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части перевода жилого здания в нежилое помещение, что не предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение, часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями в соответствии с ч. 2.1. 11 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций» помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. ( л.д. 11)

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок принятия решения о переводе помещения либо об отказе в переводе регламентирован ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В силу ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено ответчиком, по результатам рассмотрения обращения принято решение об отказе в переводе помещения в нежилое.

В решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ содержатся основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 24 ЖК РФ.

Поскольку помещение истицы является индивидуальным жилым домом, перевод жилого помещения в нежилое допускается не иначе, как с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В решении ответчика основания для отказа в переводе индивидуального жилого дома в нежилое помещение указаны в соответствии с требованиями ст. 24 ЖК РФ в достаточно понятной форме. Права и законные интересы истицы, как собственницы жилого помещения, имеющей намерение перевести его в нежилое здание кафе не нарушены.

Основания для повторного рассмотрения обращения истицы отсутствуют, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что требования ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации истицей при подаче обращения не соблюдены.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку судом установлено, что решение ответчика соответствует требованиями закона, права и законные интересы истицы не нарушены, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства , администрации о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через, Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.22 года.