Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к ООО «ОктопусНет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

представитель административного истца обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что 19.11.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «АльянсТелеком», деятельность которого должна осуществляться на основании реестровой записи ЭЛ № ТУ 25-00628 от 19.11.2018. Статус данного средства массовой информации – действующее. Продукция телеканала «АльянсТелеком» должна распространяться (ежедневно, 24 часа в сутки) на территории Приморского края. По результатам планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с 14.12.2020 по 16.12.2020, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие. Действующей лицензии на осуществление вещания, на основании которой может распространяться телеканал «АльянсТелеком», не имеется. Кроме того, в соответствии с требованиями ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в ВГТРК о предоставлении информации о доставке последних поступивших обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции телеканала «АльянсТелеком». Согласно поступившему ответу, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного средства массовой информации в ВГТРК не доставлялись. С целью подтверждения факта выхода в свет в адрес учредителя СМИ - телеканала «АльянсТелеком» ООО «ОктопусНет» по адресу, указанному в заявлении на регистрацию СМИ (<адрес>) было направлено письмо от 24.09.2020 с предложением направить в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю сведения, в том числе суточную запись телеканала «АльянсТелеком», подтверждающие осуществление деятельности СМИ в соответствии с заявленной периодичностью (ежедневно, 24 часа в сутки), либо, если деятельность СМИ прекращена учредителем, направить уведомление о прекращении деятельности телеканала «АльянсТелеком». Письмо было получено адресатом 15.10.2020, ответ от учредителя так и поступил, в связи с чем, в адрес учредителя было направлено повторное письмо от 18.11.2020, которое было получено адресатом 27.11.2020, ответ Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю так же не получен. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканал «АльянсТелеком» ЭЛ № ТУ 25-00628 от 19.11.2018 года, произведенную Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что лицензия на телевещание «АльянсТелеком» получена не была. У административного ответчика имеются другие лицензии, в том числе на связь, но данные лицензии не дают права на осуществление телевещания. У ООО «ОктопусНет» отсутствует канал «АльянсТелеком», что подтверждается сведениями с сайта. Более 1 года телеканал «АльянсТелеком» не выходит в свет. Тот «АльянсТелеком», который распространяется, является иным, не тем, который зарегистрирован Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю. Административный истец не может установить, что это за канал, так как не соблюдены требования, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного средства массовой информации, материалы в ВГТРК не доставлялись.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что явка административного ответчика не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 70, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В рамках предоставленных полномочий, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию (пункты 7.1.1, 7.2.1).

В судебном заседании установлено, что 19.11.2018 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «АльянсТелеком», реестровая запись ЭЛ № ТУ 25-00628 от 19.11.2018 года, учредителями которого является ООО «ОктопусНет», что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 19.11.2018.

Пунктом 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что телевизионное вещание и радиовещание подлежат обязательному лицензированию.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документа" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из докладной записки специалиста и начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от 16.12.2020 следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлены признаки невыхода в свет более одного года телеканала «АльянсТелеком», была проанализирована запись контента распространяемого в сети оператора кабельного телевидения ООО "ОктопусНет" в г.Владивосток Приморского края под логотипом "АльянсТелеком" за 09.12.2020, в ходе просмотра записи не удалось установить факт распространения зарегистрированного СМИ - телеканала "АльянсТелеком" (реестровая запись ЭЛ №ТУ 25-00628), согласно ответов ФГУП "ВГТРК" от 23.10.2020, от 15.12.2020 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставлялись.

В судебном заседании установлено, что действующей лицензии на осуществлении вещания, на основании которой может распространяться телеканал "АльянсТелеком" не имеется, транслируемого телеканала "АльянсТелеком" у ООО "ОктопусНет", что подтверждается сведениями из Единой информационной системы Роскомнадзора по состоянию на 11.03.2021, сведениями с сайта "ОктопусНет", а также ответом ООО "ОктопусНет" от 05.02.2021.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность регистрации средства массовой информации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Суд приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что телеканал «АльянсТелеком» не распространяется на территории г.Владивостока Приморского края, т.е. не выходит в свет более 1 года, что является предусмотренным нормами действующего законодательства основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации телеканал «АльянсТелеком», произведенной Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю 19.11.2018.

В связи с чем, требования Управления Роскомнадзора по Приморскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к ООО «ОктопусНет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканал «АльянсТелеком» ЭЛ № ТУ 25-00628 от 19.11.2018 года, произведенную Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 25.03.2021