Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлении снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также отказе в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании соответствующей условиям участия в мероприятиях программы по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлений администрации Лужского муниципального района Ленинградской области: от 20.07.2018 г. №2250 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО2» в части снятия ее с учета, от 6.08.2018 г. №2368 «Об отказе в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», от 14.08.2018 г. № 2492 «Об отказе в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в связи со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении ее на учете нуждающихся в жилом помещении, признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 20.07.2018 г. №2250 она, ФИО2 и ФИО3 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма и были исключены из списков, нуждающихся в жилых помещениях, о вынесении указанного постановления ей стало известно гораздо позже. Постановлениями администрации Лужского муниципального района от 6.08.2018 г. №2368, от 14.08.2018 г. № 2492 ей отказано в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограмм в связи со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Считает указанные постановления незаконными, нарушающими ее права и законные интересы.

Ее мать ФИО2, сестра ФИО3 и истец состояли на учете с 6.03.1986 г. на основании решения исполкома Лужского городского Совета народных депутатов. В настоящее время ФИО2 не является членом ее семьи и проживает по адресу <адрес>, членом ее семьи является муж ФИО4 А,А. с которым проживают в жилом помещении по адресу <адрес>. Указывает, что ее жилищные условия не изменились и не улучшились. Сведения о наличии у ФИО2 жилого дома № по <адрес> не соответствуют действительности, поскольку дом по указанному адресу сгорел, участок приобретался для брата ФИО2 Сведения об отчуждении дома по адресу <адрес>, как намеренное ухудшение жилищных условий не соответствуют действительности, поскольку имела место мена этого дома на квартиру по адресу: <адрес>,

В судебном заседании ФИО1 поддерживает заявленные требования по указанным основаниям. При этом дополнительно поясняет, проживает в коммунальной квартире по адресу <адрес>, комнатах <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. Ее отец Я.Н.Д. умер в <данные изъяты> году.

Заинтересованное лицо ФИО5, являющийся мужем административного истца, поддерживает заявленные требования, поясняет, что фактически проживает с административным истцом, место его жительства зарегистрировано по адресу <адрес>, где ему принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности.

Заинтересованное лицо ФИО2, мать административного истца, поддерживает заявленные требования, считает, что их незаконно сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку никакого жилья им предоставлено не было. Жилой дом по адресу <адрес>, который она поменяла на квартиру, достался ей по наследству после смерти отца.

Заинтересованное лицо ФИО3, сестра административного истца, также поддерживает заявленные требования, поясняет, что проживает в коммунальной квартире по адресу <адрес>, в 3-х комнатах площадью <данные изъяты> кв.м. имеет троих детей.

ФИО6, представляющая на основании доверенности от 31.10.2018 г., интересы администрация Лужского муниципального района Ленинградской области считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению Поясняет, что при проведении актуализации очереди и проведении проверки правомерности граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, выявлены обстоятельства при которых у истца отпали основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 и ФИО2 занимают две комнаты <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма жилого помещения. Полает истцом не предоставлено доказательств того, что они не являются членами одной семьи. ФИО2 произведено отчуждение жилого дома по адресу <адрес>, что является намеренным ухудшением жилищных условий. В связи с указанными обстоятельствами, полагает, административный истец правомерно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Согласно условиям подпрограмм «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» и «Жилье для молодежи» обязательным условием для участия граждан в государственной программе является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку ФИО1 снята с учета нуждающихся в получении жилья, отказ в признании ее соответствующей условиям участия в указанных подпрограммах является правомерным.

Суд, выслушав стороны, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1);

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1);

- при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч.3
ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2).

В соответствии с ч.2. ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Решением Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области от 10.03.2006 N 38 установлена учетная норма площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м:

В ходе рассмотрения дела установлено:

Решением исполкома Лужского городского Совета народных депутатов от 6.03.1986 г. №63/2 Я.Н.Д. с семьей из 3-х человек с женой и дочерью <данные изъяты> г.р. поставлен на учет нуждающихся по обеспечению жилой площадью на общих основаниях (л.д.31).

Место жительства ФИО1 зарегистрировано с 25.04.2013 г. по адресу <адрес> вместе с матерью ФИО2 в двух комнатах площадью <данные изъяты> кв.м в 17-комнатной коммунальной квартире № (л.д.32).

12.04.2013 г. администрацией Лужского городского поселения Лужского муниципального района с административным истцом заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении указанных жилых помещений, где в качестве члена семьи указана мать ФИО2 (л.д. 27-28).

Как следует из справки администрации Лужского муниципального района от 25.05.2018 г. ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи: она, мать ФИО2, сестра ФИО3 на основании указанного решения исполкома (л.д.18).

Постановлением администрации Лужского муниципального района от 20.07.2017 г. №2250 в связи с проведением актуализации очереди и проведении проверки правомерности граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО1, ФИО3 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. В мотивировочной части постановления указано о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения на две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., с ФИО3 договора социального найма жилого помещения на три комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом троих детей, приходящейся площади на одного человека - <данные изъяты> кв.м., с учетом нахождения в собственности ФИО2 квартиры по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и жилого дома по адресу <адрес>, а также отчуждением жилого дома № по <адрес> (л.д.9-10).

3.02.2014 г. ФИО2 заключен договор дарения земельного участка и жилого дома № по <адрес>, принадлежащего на основании свидетельства о праве на наследство по закону, переход права зарегистрирован 18.02.2014 г.

3.02.2014 г. ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании которого, за ней 18.02.2014 г. зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.

Кроме того, ФИО2 с 28.03.2016 г. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. адресу <адрес> и жилого дома (оставшейся части 43 процента) по тому же адресу на основании договора купли-продажи от 12.03.2016 г.

Т.о. административный истец состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена семьи своей матери ФИО2 в собственности которой в настоящее время находится квартира <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Место жительства административного истца зарегистрировано по одному адресу с матерью ФИО2 в качестве члена семьи, включенной в договор социального найма жилого помещения.

Какие-либо доказательства, опровергающие данное обстоятельство административным истом согласно ст.62 КАС РФ, в ходе рассмотрения дела не предоставлены.

Исходя из изложенного, суд находит оспариваемое постановление администрации Лужского муниципального района от 20.07.2017 г. №2250 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО2» вынесено в соответствии с требованиями законодательства, в связи с выявлением обстоятельств, при наличии которых ФИО2 утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2).

ФИО1 29.06.2018 г. обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлениями о включении ее в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограмм: «Жилье для молодежи» и «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 г. №407, указав в качестве члена семьи ФИО5, ссылаясь на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий решением Лужского исполкома от 6.03.1986 г. №63/2.

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области: от 6.08.2018 г. №2368 ФИО1 отказано в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в связи со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д.11-12).

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области: от 14.08.2018 г. № 2492 ФИО1 отказано в признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в связи со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях» (л.д.34-35)

Как следует из паспорта государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 407, участниками данной программы являются граждане Российской Федерации, проживающие в Ленинградской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В связи с обоснованным снятием административного истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оспариваемые Постановления администрации Лужского муниципального района Ленинградской области: от 6.08.2018 г. и от 14.08.2018 г. являются законными и обоснованными, требования о признании их незаконными удовлетворению не подлежат.

Соответственно отсутствуют и основания для удовлетворения требований ФИО1 о восстановлении ее на учете нуждающихся в жилых помещениях и признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Руководствуясь ст.ст. 175-180,219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлений администрации Лужского муниципального района Ленинградской области: от 20.07.2018 г. №2250 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО2» в части снятия с учета ФИО1, от 6.08.2018 г. №2368 «Об отказе в признании семьи ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», от 14.08.2018 г. №2492 «Об отказе в признании ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитовая в Ленинградской области», государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», восстановлении учета нуждающейся в жилом помещении, признании соответствующей условиям участия в мероприятиях подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитовая в Ленинградской области», государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2018 г.