Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к депутату ФИО2 о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к депутату совета депутатов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении его личного приёма 15 апреля 2019 года, обязании провести личный приём в срок 10 дней от момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что он обратился за личным приёмом к административному ответчику 15 апреля 2019 года в 18:00. Административный ответчик отсутствовал на своем служебном месте, по этой причине личный приём ФИО1 административным ответчиком не был произведен. Нормами части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, статьями 6, 10-11, 13, 18-20 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлена обязанность административного ответчика предоставлять информацию о деятельности государственного органа на личном приёме. Указанная обязанность ответчиком не исполнена, следовательно, ответчик незаконно бездействует. И поскольку ответчик незаконно бездействует, право административного истца на доступ к информации о деятельности муниципальных органов нарушено; создано препятствие в реализации его права на доступ к информации о деятельности муниципальных органов (л.д.4-5).

Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено ФИО1 по адресу, указанному в административном исковом заявлении, возвратилось в суд за сроком хранения (л.д.25).

ФИО2 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.21).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";

3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьёй 13 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Судом установлено, что по сообщению главы Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 27 мая 2019 №35 график приёма граждан депутатом ФИО2 не утверждался (л.д.18).

Частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

К числу организационно-правовых основ, предназначенных для налаживания и поддержания устойчивой взаимосвязи депутатов с гражданами, чьи интересы они представляют, относится институт проведения встреч депутатов с избирателями, характеризующий конституционно-правовую природу депутатского мандата с точки зрения как возложенных на депутата полномочий, так и гарантий эффективного осуществления депутатской деятельности, в рамках которой посредством проведения таких встреч депутаты имеют возможность информировать избирателей о своей работе, а избиратели - возможность довести до сведения депутата свои пожелания относительно его деятельности и деятельности представительного органа, в состав которого он входит.

По результатам рассмотрения дела суд пришёл к выводу, что право ФИО1 на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области не нарушено, поскольку депутат ФИО2 не является лицом, уполномоченным на информирование заявителя. Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к депутату совета депутатов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении его личного приёма 15 апреля 2019 года, обязании провести личный приём в срок 10 дней от момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 отказать в возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: