Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

ФИО4 просит признать решение (уведомление) о приостановлении осуществления кадастрового учета № от (дата) не соответствующим правовым актом и нарушающим его права, свободы и законные интересы. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет по заявлению № ФИО4 о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> на основании подготовленного кадастровым инженером ФИО5 межевого плана № б/н от (дата).

В обоснование иска, представитель административного истца показал, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> В мае 2020 года ФИО4 обратился к кадастровому инженеру ФИО5 для выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ указанного выше земельного участка. (дата) ФИО4 обратился посредством филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №. В результате проведенной правовой экспертизы государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) ФИО2 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, о чем административный истец получил уведомление от 08.08.2020г. № КУВД- 001/2020-9833306/1. Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось то, что документы подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:39:0104011:32 представлены не были и государственный регистратор ссылается на п. 31 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218- ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости». Вместе с тем, административный истец полагает, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-9833306/1 от 08.08.2020г., принятое государственным регистратором противоречит нормативным правовым актам. Решение о приостановлении противоречит ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218- ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» и в частности пункту 31, на который ссылается государственный регистратор, так как в силу этого пункта осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ. Изменение же описания местоположения границ земельного участка в рассматриваемом случае обусловлено уточнением его границ в связи с исправлением реестровой ошибки, а в качестве необходимого документа представлен межевой план от 14.05.2020г. Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ. О возможности уточнения местоположения границ земельного участка при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН отражено в «Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер», утвержденных Минэкономразвития, в разделе «Государственный кадастровый учет и кадастровая деятельность, государственная регистрация прав на недвижимое имущество». В силу ч. 10 ст. 22 218-ФЗ в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Объектами искусственного происхождения являются объекты, расположенные на поверхности земли, созданные трудом человека, например ограждения. При проведении кадастровых работ было выявлено, что границы земельного участка закреплены на местности искусственными объектами — огорожены забором. Все необходимые данные отражены в межевом плане от 14.05.2020г., подготовленном кадастровым инженером ФИО5 Принятое государственным регистратором решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета противоречит ст. 22, ст. 26, ст. 61 Закона № 218-ФЗ, так как административным ответчиком представлены надлежащие документы для исправления реестровой ошибки: межевой план от 14.05.2020г., содержащий все необходимые сведения, чем нарушено право административного истца на своевременный государственный кадастровый учет принадлежащего ему на праве собственности имущества, право пользования имуществом (ст. 209 ГК РФ) в результате недостоверности сведений в отношении этого имущества в ЕГРН.

Административный ответчик – Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г.Белореченск) – ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» был уведомлен административный истец о приостановлении начиная с 08.08.2020 г. осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 23:39:0104011:32, документы на который были представлены с заявлением от 28 июля 2020 г. № КУВД-001/2020-9833306 в связи с п. 31 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:39:0104011:32 представлены не были, в связи с чем осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 9 ноября 2020 г. Полагает, что ее действия в части приостановление государственного кадастрового учета соответствовали требованиям Закона, просит в иске отказать.

Административный ответчик – заместитель начальника межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам – ФИО3 АВ. в судебном заседании пояснила, что имеется акт установления и согласования границ земельного участка от 02.02.2004 года, подписанный бывшими собственниками земельных участков. Реестровая ошибка отсутствует, а если она и есть, то должны быть исправления на основании решения суда, а не землеустроительного плана, просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес>.

В мае 2020 года ФИО4 обратился к кадастровому инженеру ФИО5 для выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ указанного выше земельного участка. (дата) ФИО4 обратился посредством филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № №

В результате проведенной правовой экспертизы государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) ФИО2 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось то, что документы подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:39:0104011:32 представлены не были на основании п. 31 ч.1 ст. 26 Федерального закона №- ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ФИО5 показал, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>. Договор подряда на выполнение кадастровых работ № от 17.03.2020г. С заявлением об исправлении реестровой ошибки обратился ФИО4, местоположение границ его земельного участка 23:39:0104011:32, внесенных в ЕГРН не соответствует их местоположению в натуре - земельный участок смещен на ДКК относительно своего истинного местоположения на Юго- Восток на 1,68-1,94м. В связи с чем, границы здания 23:39:0104015:357 не укладываются в границы земельного участка с КН 23:39:0104011:32 (по сведениям ЕГРН). Не исправление реестровой ошибки повлечет за собой невозможность постановки на ГКУ здания и полноценного использования земельного участка с КН 23:39:01040011:32. При анализе геодезических измерений, проведенных при выполнении кадастровых работ и повторных переопределений координат характерных точек границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером, выявлена реестровая ошибка при привязке границ земельного участка к государственной геодезической сети и в части конфигурации земельного участка.

В этой связи, руководствуясь ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ и принимая во внимание позицию Минэкономразвития России (письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018г. №32226-ВА/Д23и "О подготовке межевых планов земельных участков и осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ, в том числе в случаях выявления несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков их фактическому положению на местности") необходимо исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с КН 23:39:0104011:32 с изменением конфигурации. Площадь земельного участка с № в ходе исправления реестровой ошибки не изменилась и соответствует сведения ЕГРН.

При исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № выявлено, что границы земельного участка закреплены на местности искусственными объектами: от т.3 до т.4 - фасад - огорожен металлическим забором; от т.4 до т. 1 и от т.2 до т.3 - ограждение из сетки рабицы, от т. 1 до т. 2 ограждение условное (окрытая физическая граница).Местоположение границ уточняемого участка с № от точки 1 до точки 1 согласовано в индивидуальном порядке с собственником земельного участка, данные сведения приведены в акте согласования (п.85 приказа Минэкономразвития России 921 от 08.12.2015г.). Границы 3-4 (граничащие с землями общего пользования) и границы 1-2 (граничащие с землями муниципальной собственности) не являются предметом согласования в соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Границы 2-3 и 4-1 согласованы в индивидуальном порядке с собственниками смежных земельных участков с КН 23:39:0104011:107 и 23:39:0104011:106, соответственно. В сведениях ЕГРН о земельном участке с КН 23:39:0104011:107 отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, однако при согласовании границ гр. ФИО6 предъявил документы, подтверждающие его право на данный земельный участок - Постановление главы администрации Рязанского с/с от 06.01.1993г. №2, предоставить копии документов кадастровому инженеру отказался.

В соответствии с п. 31, ч. 1, ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом для исправления реестровой ошибки необходимо представить межевой план земельного участка. При подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки обязательным является не только процедура согласования границ, но и использование документов, подтверждающих наличие этой ошибки. Это, как правило, правоустанавливающие документы или документы по образованию участков, содержащие материалы о границах участка: планы участков в свидетельствах о регистрации прав или государственных актах на право собственности. Также могут быть использованы планы организации и использования СНТ, планшеты, ситуационные планы из технических паспортов БТИ до 2013 года и иные документы подтверждающие местоположение границ участка согласно межевому плану по исправлению реестровой ошибки.

Кроме того в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» кадастровый инженер должен подробно обосновать наличие реестровой ошибки, причины ее возникновения, способы исправления. Необходимо подробно указать, как проходят границы земельного участка, чем они закреплены, как давно они были сформированы, какими документами подтверждаются.

Если никаких документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки, не имеется или не удается согласовать границы, то исправить данную реестровую ошибку возможно только по решению суда.

В представленных заявителем документах для осуществления государственного кадастрового учета, документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № отсутствуют.

Таким образом, государственный регистратор приостанавливая государственный кадастровый учет земельного участка руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков нарушений положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что и является основанием исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ,

суд,

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО4 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Мотивированная часть изготовлена 12 марта 2021 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.В. Черепов