Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о дистанционной продаже табачных изделий, кальянов и комплектующих к ним, расположенную на сайте по адресу https://hookahtimeshop.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Управлением проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в ходе которой был выявлен сайт https://hookahtimeshop.com/, на страницах которого размещена информация с предложением о дистанционной продаже кальянов, что запрещено действующим законодательством.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области, Управления Роскомнадзора по Амурской области, административного ответчика НВ, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик НВ представил свои возражения на административный иск, где отметил, что сайт https://hookahtimeshop.com, вопреки утверждениям административного истца, не является интернет-магазином, а представляет собой интернет-витрину (каталог), где посетитель может ознакомиться с ассортиментом товара, его стоимостью, однако оплата товара онлайн исключена. Покупатель может оставить заявку на понравившийся ему товар, оплата и получение товара осуществляется непосредственно в магазине. Кроме того, на указанном сайте помимо кальянов также представлена иная продукция, не запрещенная к дистанционной продаже. Таким образом, представленная на сайте информация не нарушает требования действующего законодательства, а потому не может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Амурской области в письменном отзыве указал, что страница находится в свободном доступе, в Единый реестр запрещенной информации не внесена.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 5 статьи 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации кальянов и никотинсодержащей продукции.

Как установлено судом, в результате проведенного Управлением Роспотребнадзора по Амурской области мониторинга интернет - ресурсов выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайту https://hookahtimeshop.com, где размещена информация о дистанционной продаже кальянов и комплектующих к ним, табачной продукции, электронных сигарет.

Вход на сайт осуществляется без запроса авторизации. Есть возрастные ограничения для входа. На указанном сайте указан каталог продукции, предлагаемой на выбор покупателям: кальяны, уголь, чаши, кальянные смеси, колбы, мерч, электроника, аксессуары.

При выборе табачной продукции, кальяна, комплектующих и аксессуаров происходит переход в раздел описания с указанием фото и цены, способа доставки.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.

Утверждение административного ответчика о том, что представленная на сайте информация носит информационный характер и не является публичной офертой, судом во внимание не принимается ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

На основании пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, которые устанавливают, в том числе, порядок продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель).

Указанное положение гражданского законодательства нашло свое отражение в абзаце втором пункта 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 1 статьи 435, пунктом 1 статьи 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Таким образом, размещение на интернет – странице в сети Интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием цены и способа доставки до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Помимо кальянов и табака, на указанном сайте представлены иные товары, представляющие собой аксессуары и комплектующие, которые предназначены для использования вместе с кальяном, а, следовательно, также не подлежат дистанционной продаже.

Поскольку на странице сайта https://hookahtimeshop.com содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к продаже дистанционным способом, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу статьи части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://hookahtimeshop.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2022 года.

Председательствующий И.С. Емшанов