Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1823/2020 по административному иску Осиповой Б.Б., Сафиуллина М.Г., Долгинина Д.В., Буйволовой Л.А., Кузьмичевой Н.В., Даутова А.Т., Алимкуловой Ольги, Шевнина А.Ю., Гагарова Е.С. к инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании недействительным решения,

у с т а н о в и л:

Административные истцы Осипова Б.Б., Сафиуллин М.Г., Долгинин Д.В., Буйволова Л.А., Кузьмичева Н.В., Даутов А.Т., Алимкулова О., Шевнин А.Ю., Гагаров Е.С. обратились в Арбитражный суд <адрес> с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту ИФНС) о признании недействительным решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и регистрационную запись о прекращении деятельности ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544).

В обоснование исковых требований истцы указали, что <дата> было создано и позже зарегистрировано ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544). В период с 2014 года по 2015 год общество в лице директора заключали с гражданами договоры безвозмездного займа денежных средств на постройку жилого <адрес> в <адрес>. В кассу общества поступили денежные средства в общей сумме 50169185 рублей. <дата> учредителю общества Лапину В.Н. вынесен приговор, которым последний осужден к 7 годам лишения свободы. Денежные средства потерпевшим не возвращены. В результате деятельности общество в лице руководителей получило более 50 млн. руб., не выполнив обязательства перед 36-ю гражданами.

Истцами были подготовлены исковые заявления в суд <адрес> о признании договоров займа договорами долевого участия. Однако, <дата> согласно стало известно, что в отношении ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) <дата> по инициативе ИФНС на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ принято решение о прекращении деятельности общества, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. В силу того, что заявителям стало достоверно известно о ликвидации ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) только при получении выписки из ЕГРЮЛ от <дата>, полагают, что срок обращения в суд не нарушен.

Действия по ликвидации общества лишили истцов возможности обращения в суд с исками о признании договоров займа договорами долевого участия, инициировать банкротство общества, привлечь руководителей к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № А55-8848/2020 и определения Самарского областного суда от <дата> материалы дела переданы для рассмотрения в Красноглинский районный суд <адрес> по правилам административного судопроизводства.

Определением Красноглинского районного суда <адрес><дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Буйволова Л.А., представитель административных истцов Осиповой Б.Б., Сафиуллина М.Г., Долгинина Д.В., Буйволовой Л.А., Кузьмичевой Н.В., Даутова А.Т., Алимкуловой О., Шевнина А.Ю., Гагарова Е.С. – Лазарева Ю.В., действующая на основании доверенностей, просили исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске. При этом, представитель административных истцов не оспаривала соблюдение налоговым органом процедуры по прекращению деятельности юридического лица. Нахождение Долгинина Д.В., Осиповой Б.Б., Алимкуловой О. за пределами Российской Федерации препятствовало своевременно знакомиться с вестником налогового органа, что является уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд с настоящим иском.

Административные истцы Осипова Б.Б., Сафиуллин М.Г., Долгинин Д.В., Кузьмичева Н.В., Даутов А.Т., Алимкулова О., Шевнин А.Ю., Гагаров Е.С. о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

Представитель административного ответчика ИФНС – Пономарева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Баграмян Т.Б., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. При этом, представитель заинтересованного лица указал, что кредиторы, как себя называют истцы, в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ не лишены права для защиты своих прав и интересов при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Доводы истцов не подтверждают неправомерность действий налогового органа, в том числе о ведении какой-либо деятельности юридическим лицом после принятия решения ИФНС о прекращении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, в данном случае ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Следует отметить, что со стороны заявителя и других заинтересованных лиц указанных заявлений не поступало.

В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу ст. 51 Гражданского кодекса РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что в ст. 21 Закона № 129-ФЗ установлена публичная обязанность регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности налогового органа должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Из материалов дела следует, что ИФНС для принятия решения о прекращении деятельности ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) имела справки №-О о том, что юридическое лицо не предоставляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последнее представление <дата>), и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету.

В связи, с чем административным ответчиком принято решение о предстоящем исключении ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, опубликованное регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 выпуск № (658) от <дата>.

В журнале «Вестник государственной регистрации» указываются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

На момент принятия решения отсутствовали какие-либо обеспечительные меры в отношении ООО «Волжские Высоты плюс», препятствующие совершать вышеуказанные регистрационные действия.

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов следует, что ООО «Волжские Высоты плюс» обладает признаками недействующего юридического лица. Налоговым органом было принято решение от <дата>№ о предстоящем исключении юридического лица.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи.

Административные истца в сохранении юридического лица как действующего, имели возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО «Волжские Высоты плюс» из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

В регистрирующий орган в срок, установленный ч. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, заявления от кредиторов, самого юридического лица или иных заинтересованных лиц не поступили, в связи с чем, инспекцией <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Волжские Высоты плюс» из реестра ГРН 2186313253124.

Учитывая вышеизложенное, решение ИФНС и запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) совершена и внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Наличие у ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) перед истцами задолженности по договорам займов правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку учитывая открытость информации об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, каждый из заявителей, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, должен был самостоятельно отслеживать вносимые в ЕГРЮЛ в отношении исключенного из реестра юридического лица сведения и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы ответчику внести запись в реестр об исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено соответствие федеральному законодательству оспариваемого решения и действий ИФНС и не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов каждого административного истца оспариваемым решением и действием налогового органа. Тем самым, при рассмотрении настоящего административного иска судом не установлена совокупность условий для признания незаконными решения и действия органа государственной власти в лице ИФНС.

Согласно п.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление об оспаривании решения ИФНС от <дата> поступило в суд <дата>, т.е. за пределами установленного законом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательства того, что административные истцы, в том числе пребывающие за пределами Российской Федерации Долгинин Д.В., Осипова Б.Б., Алимкулова О., не имели возможности своевременно ознакомиться с публикацией, имеющейся также в электронном виде, о предстоящем исключении ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) из ЕГРЮЛ и, как следствие заявить об имеющейся перед ними кредиторской задолженности, в материалы дела не представлены.

В связи с изложенным суд принимает во внимание доводы административного ответчика, и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования административных истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Осиповой Б.Б., Сафиуллина М.Г., Долгинина Д.В., Буйволовой Л.А., Кузьмичевой Н.В., Даутова А.Т., Алимкуловой Ольги, Шевнина А.Ю., Гагарова Е.С. к инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании недействительным решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и регистрационную запись о прекращении деятельности ООО «Волжские Высоты плюс» (ИНН 6316196544) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Щетинкина