Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банка России к Яровому Д. Б. о принудительном исполнении предписаний,

установил:

Центральный Банк Российской Федерации (далее – Банк России) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, указав в обоснование, что в результате осуществления контрольных функций Банком России выявлено, что Яровой Д.Б. приобрел право распоряжаться 51, 39186 % обыкновенных акций Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» (далее – Общество). Впоследствии *** и ***Яровой Д.Б. в результате совершения сделок по приобретению обыкновенных акций Общества, а также путем приобретения *** доли в уставном капитале ООО «Приморская социальная компания» в размере 99,9933 получил право распоряжаться 74,999857 % акций Общества. *** пакет обыкновенных акций Общества в размере 7,8404 % был передан Яровому А. Д.. Соответственно, с указанной даты Яровой Д.Б. прямо и косвенно распоряжается 67,159 % акций Общества. При этом, исходя из информации, содержащейся в списке аффилированных лиц Общества, опубликованном на странице раскрытия, по состоянию на *** и на ***Яровому Д.Б. совместно с его аффилированными лицами (Яровым А. Д., ООО «Приморская социальная компания») принадлежит 74,999857 % акций Общества.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Федерального закона от *** N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", лицо, которое приобрело более 30, 50 и 75 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Таким образом, у Ярового Д.Б. возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, которую он в добровольном порядке не исполнил.

На основании статьи 11 Федерального закона от *** N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банком России административному ответчику направлены предписания от *** и от ***, которыми ему предписано в течение 10 и 30 дней с даты получения предписания, соответственно, представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах и Положением Банка России «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества», которые Яровым Д.Б. не исполнены.

Административный истец просит обязать Ярового Д. Б. исполнить предписания Банка России от *** № *** и России от *** № *** путем представления в Банк России обязательного предложения о приобретении акций Публичного акционерного общества Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» и иных документов в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах и Положением Банка России «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

В судебном заседании представители административного истца Соловьева С.В. и Золотарева А.Д. на удовлетворении административного иска настаивали по изложенными в нём доводам, дополнив, что административным истцом срок давности для обращения в суд с иском не пропущен, поскольку Банк России осуществляет контрольные функции на постоянной основе и реализовал публичную функцию, выдав предписание административному ответчику *** и ***. С этого момента между Банком России и административным ответчиком возникли публичные правоотношения. Сроков для выдачи предписаний Банком в законе не установлено. Предписание выносится в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг. Поскольку предписания Банка России не исполнены, не оспорены, являются законными, административный иск подлежит удовлетворению. В силу того, что принудительное исполнение предписаний вытекает из публичных правоотношений, дело подлежит рассмотрения в порядке, установленном КАС РФ.

Представитель административного ответчика Королев А.В. против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам письменных возражений, заявив о пропуске общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, поскольку информация о приобретении Яровым Д.Б. ценных бумаг Общества размещена в установленном порядке в сети Интернет с ***, соответственно, административный истец и миноритарные акционеры Общества могли и должны были узнать о нарушении своего права ***. Ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Кроме того указал, что в составе Общества имеется юридическое лицо Ратто Холдингс Лимитед, зарегистрированное а *** Указанное государство входит в перечень недружественных государств, утвержденных распоряжением Правительства РФ от *** № 430-р, и в силу Указа Президента РФ от *** № 81 все сделки с ценными бумагами должны осуществляться в особом порядке. Считает, что установленные Указом Президента РФ временные ограничения на совершение сделок по отчуждению ценных бумаг в пользу юридического лица из перечня недружественных государств являются самостоятельным основанием неприменения положений ст. 84.2 Закона об акционерных обществах.

Представитель заинтересованного лица – Банка «Левобережный» (ПАО) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором поддержал доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, просил в удовлетворении административного иска отказать и рассмотреть дело в своё отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ, неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, Центральный банк Российской Федерации может обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от *** N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениями в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов (ч. 2 ст. 14 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Яровой Д.Б. приобрел право распоряжаться 51,39186 % обыкновенных акций Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» (далее – Общество). Впоследствии *** и ***Яровой Д.Б. в результате совершения сделок по приобретению обыкновенных акций Общества, а также путем приобретения *** доли в уставном капитале ООО «Приморская социальная компания» в размере 99,9933 получил право распоряжаться 74,999857 % акций Общества. *** пакет обыкновенных акций Общества в размере 7,8404 % был передан Яровому А. Д.. Соответственно, с указанной даты Яровой Д.Б. прямо и косвенно распоряжается 67,159 % акций Общества. При этом, исходя из информации, содержащейся в списке аффилированных лиц Общества, опубликованном на странице раскрытия, по состоянию на *** и на ***Яровому Д.Б. совместно с его аффилированными лицами (Яровым А. Д., ООО «Приморская социальная компания») принадлежит 74,999857 % акций Общества.

Таким образом, у Ярового Д.Б. возникла предусмотренная статьёй 84.2 Федерального закона от *** N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, которую он в нарушение ч. 1 ст. 84.9 Закона об акционерных обществах не исполнил, обязательное предложение о приобретении акций общества в Банк России не представил.

На основании статьи 11 Федерального закона от *** N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банком России административному ответчику направлено предписание от *** № ***, которым ему предписано в течение 10 дней с даты получения предписания представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах и Положением Банка России «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

В ответ на предписание административный ответчик письмом от *** представил объяснения, из которых следует, что основанием для неисполнения требований пунктов 1 и 7 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах является факт наличия в составе акционеров Общества лица иностранного государства, совершающего недружественные действия, указанного в пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от *** № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ».

Руководствуясь п. 8 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах, устанавливающим исчерпывающий перечень случаев, в которых требования ст. 84.2 Закона об акционерных обществах не применяются, и ст. 11 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, *** Банком России административному ответчику направлено предписание № 28-4-1/4813, которым ему предписано в течение 30 дней с даты получения предписания представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах и Положением Банка России «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

В ответ на предписание административный ответчик письмом от *** представил объяснения, из которых следует, что направить в Банк России обязательное предложение о приобретении ценных бумаг в установленные предписанием сроки не представляется возможным ввиду отсутствия финансовой возможности, а также сложностей с получением банковской гарантии.

Направленные Банком России административному ответчику предписания от *** и от *** в установленном законом порядке не оспорены, до настоящего времени не исполнены, выданы Банком России в пределах его полномочий и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доказательств невозможности исполнения предписаний административным ответчиком суду не представлено.

Суд отклоняет довод административного ответчика о невозможности исполнить предписание ввиду наличия в составе акционеров Общества лица иностранного государства, совершающего недружественные действия, поскольку исчерпывающий перечень случаев, в которых требования ст. 84.2 Закона об акционерных обществах не применяются, установлен пунктом 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах и не содержит такого основания. В случае, если акционером – владельцем акций акционерного общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Закона об акционерных обществах, является лицо иностранного государства, совершающего недружественные действия, то приобретение акций у такого лица должно осуществляться с учетом требований ст. 84.2 Закона об акционерных обществах и иных нормативных актов, в том числе Указа Президента РФ от *** № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ».

Данный спор подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку направление Яровому Д.Б. предписания является инструментом выполнения надзорной функции Банком России и призвано осуществить защиту прав и законных интересов остальных акционеров Общества.

В данном случае между Банком России и административным ответчиком не возникает экономических либо гражданско-правовых отношений, данный спор не связан с принадлежностью акций, долей в уставном капитале. Предметом спора является исполнение предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обусловленное нарушением порядка приобретения более 30 % акций Общества. Направление Банком России предписания физическому лицу порождает публичные отношения между Банком России и этим лицом.

Статьёй 1 КАС РФ установлено, что дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

В силу изложенного суд отклоняет ходатайство административного ответчика о передаче дела для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Суд отклоняет доводы административного ответчика о пропуске общего срока исковой давности, поскольку, как указано выше, публичные отношения между Банком России и Яровым Д.Б. возникли в момент реализации административным истцом надзорных полномочий по направлению предписаний административному ответчику *** и ***, соответственно общий срок исковой давности не истек.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Банка России к Яровому Д. Б. – удовлетворить.

Обязать Ярового Д. Б. исполнить предписание Банка России от *** № *** путем представления в Банк России обязательного предложения о приобретении акций Публичного акционерного общества Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» и иных документов в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах и Положением Банка России «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов