Гражданский кодекс часть 1

Шимановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Королевой В. В., с участием административного истца Сыщикова О. А., представителя административного ответчика ОСП по <адрес> Управления ФССП по <адрес> Селюч О. В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» - Вагановой Д. Н., действующей на оснвоании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сыщикова О. А. к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на его доход, о возложении обязанности отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на его доход, о возложении обязанности отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить удержанные денежные средства обратился административный истец Сыщиков О. А.

Из административного искового заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в порядке подчиненности на действия должностного лица. В своей жалобе он указал на нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», судебного пристава-исполнителя который направил постановление на обращение взыскания на его доход (заработная плата) не уведомив его надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, чем нарушил его права. ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился с материалами исполнительного производства, где отсутствовало само постановление об обращении взыскания на заработную плату, а постановление о возбуждении исполнительного производства ему выдали через компьютер, постановление об обращении взыскания на заработную плату ему не выдали. На бумажном носители документы отсутствовали. Если, как утверждают судебные приставы, он уведомлен надлежащим образом через мать, в материалах исполнительного производства должны находиться такие документы. Он не проживает по указанному адресу с 2004 года, что может подтвердить участковый полиции. Он прописан по адресу <адрес>, соответственно вся корреспонденция должна направляться по адресу проживания должника. На его жалобу в порядке подчиненности он получил ответ, а не постановление как предусматривает закон, и то после неоднократных обращений. ДД.ММ.ГГГГ его жена лично сходила в отделе судебных приставов, где изначально судебный пристав-исполнитель Селюч О. В. сказала, что ей нет времени писать ответы; после чего жена обратилась к руководству отдела и ей на руки выдали ответ. Нарушение закона в части рассмотрении жалоб его мало интересует. Он просил судебных приставов-исполнителей отозвать постановление об обращении взыскания на его заработную плату в размере 50%, т. к. оно вынесено незаконно, до оповещения его о возбуждении исполнительного производства. Если бы его уведомили о возбуждении исполнительного производства у него было бы время, и он мог бы принять меры к материальному обеспечению свой семьи, его семья осталась без средств к существованию. Его жена находится в декретном отпуске, есть еще двое детей. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на его доход. Обязать отдел судебных приставов устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, а именно отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить ему удержанные денежные средства.

Административный ответчик ОСП по <адрес> Управления ФССП по <адрес> предоставили суду возражения, из которых усматривается, что не согласны с заявленными требованиями. Из материалов исполнительного производство следует, что в ОСП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение поступил исполнительный лист ВС №, выданный Шимановским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, предмет исполнения: взыскать солидарно с Сыщиковой Л. М., Сыщикова В. А., Сыщикова О. А. задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, за жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 255366, 13 руб. в пользу ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика». Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям предусмотренным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Установив, что исполнительные документы соответствуют требованиям предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав-исполнитель ФИО2ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства заказным письмом с уведомлением. Согласно п.3 ст. 24 извещения адресованные взыскателю и должнику направляются по адресам указанным в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении ИП и извещение о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу - исполнителю (к месту совершения исполнительных действий), было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес: <адрес> указанный в исполнительном документе, однако на прием к судебному приставу-исполнителю Сыщиков О. А. не явился, постановление о возбуждении ИП и извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) в ОСП по <адрес> обратно не возвращалось. В соответствии ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ повестка, иное извещение адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных при ставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо доставляющее повестку, иное извещение не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. Таким образом довод заявителя о том, что он надлежащим образом не извещен о возбуждении исполнительного производства не соответствует действительности, так как по данному адресу проживает его мать являющаяся членом его семьи, а кроме того она солидарный должник по взысканию долга. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В силу ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. По предоставленным сведениям установлено, что движимое, недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано. По запросу судебного пристава-исполнителя Дальневосточным банком ОАО «Сбербанк России» были предоставлены сведения о наличии у Сыщикова О. А. банковского счета с указанием суммы денежных средств находящихся на нем, в связи с этим судебным приставом - исполнителем было ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации. Согласно п.3. ч.1. ст.98. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращение взыскания на доходы должника и направлено в адрес работодателя: Забайкальская ДРП ЦДPП ОАО «РЖД». В соответствии с п.2. ст. 99. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Таким образом считают, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное постановление не нарушает права и законные интересы Заявителя. Принятые меры предусмотренные законодательством во исполнения решения суда, кроме того довод заявителя о том, что если бы он знал о возбуждении исполнительного производства у него было бы время для обеспечения своей семьи, не находится обоснованным, так как судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с законом и в интересах взыскателя, а кроме того необходимо обратить внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ заявителем не принято мер к погашению долга в добровольном порядке и СПИ не применял штрафные санкции. В соответствии со ст.13 ГПК суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность предусмотренную федеральным законом. Кроме того заявитель в своем заявлении указывает, что им ДД.ММ.ГГГГ подавалось обращение в ОСП по <адрес> в порядке подчиненности в котором он указал, что на его доход направлено постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, с просьбой его отозвать, так как не получал постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Заявителем в течении 5 дней данных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не приняты меры для исполнения решения суда. Заявитель не обратился в суд с заявлением о предоставлении рассрочки (отсрочки) в связи с трудным материальным положением, не перечислил денежные средства на депозитный счет отдела для погашения задолженности. Согласно ст. 123. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного при става, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного при става. Статьей 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определены форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности. В жалобе должны быть указаны: 1 должность фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. Так как, в жалобе отсутствовала информация о должностном лице службы судебных приставов на действия которого подана жалоба, ОСП по <адрес> было принято решение о рассмотрении жалобы в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Так как согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ№, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней. В силу пункта 6.1 указанной инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов). Ответы на обращения, подготовленные структурными подразделениями центрального аппарата Службы, оформляются на бланках Службы, подписываются уполномоченными должностными лицами в установленном порядке (пункт 6.8 указанной Инструкции). Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно подпункту 4 пункта 1, пунктам 3, 4 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение вручено под роспись супруге Сыщикова О.А. - ФИО1. Кроме того, в соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлен 10-дневный срок для подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом исполнителем или иным должностным лицом постановления совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления совершении действий (бездействия). Таким образом, в связи с тем, что о действиях судебного пристава - исполнителя заявителю стало известно до ДД.ММ.ГГГГ, а в суд заявитель обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ считают, что срок на обжалование действий пропущен без уважительных причин. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Исходя из положений п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно п. 3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Таким образом, для признания постановления действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: указанные постановление действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству; указанными постановлением действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя. Между тем, заявителем не представлены доказательства, что оспариваемые действия нарушают права и законные интересы заявителя, пропущен срок для обжалования. В данном случае судебным приставом-исполнителем были приняты все меры предусмотренные законодательством к исполнению решения судебного акта. На основании вышеизложенного просят суд отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

На указанные возражения Сыщиков О. А. подал возражения с текстом аналогичным административному исковому заявлению, но с требованиями об отмене незаконно вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, днем уведомления о возбуждении исполнительного производства считать с ДД.ММ.ГГГГ, возврату незаконно удержанные денежные средства.

В судебном заседании Сыщиков О. А. на удовлетворении заявленных в исковом заявлении требований настаивал в полном объеме по основаниям указанным в заявлениях. Суду пояснил, что суд по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг и за жилое помещение по адресу <адрес> прошел в 2014 году. Он присутствовал на судебном разбирательстве, и ему было известно о взыскании указанной задолженности с него, его матери и брата. Судебные извещения о дате рассмотрения иска управляющей компании о взыскании задолженности по квартплате приходили по адресу <адрес>, лично судебные извещения он не получал, ему о них говорила мать. Судебным приставом – исполнителем он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, по тому как на его адрес проживания от приставов ничего не приходило, а мать его не извещала о том, что от приставов приходили документу о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем считает незаконными действия судебного пристава - исполнителя о не оповещении о возбуждении исполнительного производства. В октябре 2015 году он был снят с регистрационного учета по адресу <адрес> сразу судебный пристав – исполнитель принял меры по взысканию с него задолженности, а до этого времени судебные приставы не принимали мер по взысканию с него задолженности. С момента вступления решения суда по взысканию задолженности и до ноября 2015 года гашение задолженности производились только с пенсии матери. На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на его доход. Обязать отдел судебных приставов устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, а именно отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить ему удержанные денежные средства.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> Управления ФССП по <адрес> Селюч О. В. требования Сыщикова О. А. не признала по следующим основаниям. Из материалов исполнительного производство следует, что в ОСП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение поступил исполнительный лист ВС N2 058922837, выданный Шимановским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, предмет исполнения: взыскать солидарно с Сыщиковой Л. М., Сыщикова В. А., Сыщикова О. А. задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, за жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 255366, 13 руб. в пользу ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика». Установив, что исполнительные документы соответствуют требованиям предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав-исполнитель ФИО2ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства заказным письмом с уведомлением. Согласно п.3 ст. 24 извещения адресованные взыскателю и должнику направляются по адресам указанным в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении ИП и извещение о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу - исполнителю (к месту совершения исполнительных действий), было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес: <адрес> указанный в исполнительном документе, однако на прием к судебному приставу-исполнителю Сыщиков О.А. не явился, постановление о возбуждении ИП и извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) в ОСП по <адрес> обратно не возвращалось. В соответствии ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ повестка, иное извещение адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо доставляющее повестку, иное извещение не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. Таким образом довод заявителя о том, что он надлежащим образом не извещен о возбуждении исполнительного производства не соответствует действительности, так как по данному адресу проживает его мать являющаяся членом его семьи, а кроме того она солидарный должник по взысканию долга. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. По предоставленным сведениям установлено, что движимое, недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано. <адрес>3. ч.1. ст.98. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В связи с этим 11.11.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращение взыскания на доходы должника и направлено в адрес работодателя: Забайкальская ДРП ЦДРП ОАО «РЖД». Раньше этого не было сделано потому, что Пенсионный фонд предоставлял не точные сведения, по которым не могли определить место работы должника. В соответствии с п.2. ст. 99. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Таким образом считает, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное постановление не нарушает права и законные интересы Заявителя. Принятые меры предусмотренные законодательством во исполнения решения суда, кроме того довод заявителя о том, что если бы он знал о возбуждении исполнительного производства у него было бы время для обеспечения своей семьи, не находится обоснованным, так как судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с законом и в интересах взыскателя, а кроме того необходимо обратить внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ Заявителем не принято мер к погашению долга в добровольном порядке и судебный пристав - исполнитель не применял штрафные санкции. На основании изложенного просит суд отказать Сыщикову О. А. в удовлетворении требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» - Ваганова Д. Н. в судебном заседании пояснила, что ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» привлеченное в качестве заинтересованного лица не согласно с заявленными требованиями, по следующим основаниям. Сыщиков О. А. вселен в жилое посещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи Сыщиковой Л. М. - нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ст. 39 ЖК РФ). Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Обязанность по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги административный истец Сыщиков О. А. и члены его семьи не исполняли в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 255366,13 рублей. ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» было вынуждено обратится в Шимановский районный суд <адрес> для защиты своего нарушенного права, взыскания с Сыщиковой Л. М. - нанимателя жилого помещения, Сыщикова В. А. - члена семьи нанимателя жилого помещения, Сыщикова О. А. - члена семьи нанимателя жилого помещения, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиков Сыщиковой Л. М., Сыщикова В.А., Сыщикова О.А., в солидарном порядке была взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, за жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> размере 253366,13 рублей. Так как на момент вступления решения Шимановского районного суда <адрес> задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиками не была погашена, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительный документ, выданный на основании решения Шимановского районного суда <адрес> был направлен судебному приставу-исполнителю для дальнейшего применения им мер принудительного исполнения, совершаемых в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Сыщикова Олега Анатольевича. В данном постановлении должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, а также предупреждение о применении мер принудительного взыскания в случае не исполнения в добровольном порядке требований содержащихся в исполнительном производстве. Так как в добровольном порядке требования исполнительного документа не были исполнены судебным приставом-исполнителем была Применена мера принудительного исполнения - обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина предусмотренная ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в адрес работодателя. Довод Сыщикова О. А. о ненадлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, в связи с направлением документов по адресу: <адрес> по которому административный истец не проживает с 2004 года и зарегистрирован по адресу <адрес> по которому и должна направляться корреспонденция считают несостоятельным. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.20100 года № 229-ФЗ повестка, иное извещение адресованные гражданину вручаются ему лично под расписку на подлежащему возврате в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении, если лицо доставляющее повестку иное извещение не застанет взыскателя, должника по месту его жительства, то повестка иное извещение вручаются кому либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. По адресу указанному в исполнительном документе проживают члены семьи Сыщикова О. А. - Сыщикова Л. М. и Сыщиков В. А. Кроме того, согласно поквартирной карточки и выписки из поквартирной карточки Сыщиков О. А снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в обязанности потребителя входит обязанность информировать исполнителя (в данном случае ОАО «УкСЗ») об увеличении или уменьшении числа граждан в проживающих ( в том числе временно) в занимаемом жилом помещении не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений. Данную обязанность, как и обязанность по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги Сыщиков О. А. и члены его семьи не исполняли и не исполняют по настоящее время, тем самым нарушая не только права ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика», но и права добросовестных собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирном <адрес>. Считает, что в действия судебного - пристава исполнителя принятые для исполнения исполнительного документы и защиты интересов взыскателя ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы Сыщикова О. А. Считает, что административное исковое заявление Сыщикова О. А. не подлежит удовлетворению.

Заинтересованные лица Сыщикова Л. М. и Сыщиков В. А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплены принципы исполнительного производства. Одним из таких принципов является законность совершения исполнительных действий.

Статья 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статься 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает полномочия судебного пристава-исполнителя, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя в отношении должника Сыщикова О. А. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № на общую сумму задолженности 255366,13 рублей в пользу ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика». Согласно исполнительному листу общая сумма задолженности подлежит взысканию солидарно с Сыщикова О. А., его мамы Сыщиковой Л. М. и брата Сыщикова В. А. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в связи с неполным погашением задолженности.

Также в ОСП по <адрес> находятся в производстве:

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № о взыскании на общую сумму задолженности 255366,13 рублей с Сыщикова Вадима Анатольевича в пользу ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика». Согласно исполнительному листу общая сумма задолженности подлежит взысканию солидарно с Сыщикова В. А., его мамы Сыщиковой Л. М. и брата Сыщикова О. А. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в связи с неполным погашением задолженности;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № о взыскании на общую сумму задолженности 255366,13 рублей с Сыщиковой Любови Михайловны в пользу ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика». Согласно исполнительному листу общая сумма задолженности подлежит взысканию солидарно с Сыщиковой Л. М., и её сыновей Сыщикова В. А. и Сыщикова О. А. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в связи с неполным погашением задолженности.

Сыщиков О. А. возложенное на него судом обязательство по выплате задолженности по оплате за жилье и коммунальные платежи не выполняет, уклоняется от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, ч.3 казанной статьи отнесены к мерам принудительного исполнения.

Как указал Сыщиков О. А., он работает, заработная плата является для него единственным источником дохода, имущества, которое можно было бы реализовать для погашения задолженности он не имеет, денежных средств в банках или наличными в размере, позволяющем погасить всю задолженность он не располагает, что подтверждается письменными доказательствами.

Согласно расчетного листа и сведений исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Сыщиков работает в Забайкальская ДРП ЦДРП ОАО «РЖД» ПМС-185 в путевой колонне № в должности монтера пути.

Согласно ответов в электронном виде (л.д. 16-17 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) у Сыщикова О. А. имущества, зарегистрированного нет, также нет денежных средств на открытых счетах в банках.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на доход должника Сыщикова Олега Анатольевича и направила его в Забайкальскую ДРП ЦДРП ОАО «РЖД». В постановлении указано, что размер взыскания с заработной платы установлен в размере 50% от дохода должника. В п. 8 постановления указано, что копию указанного постановления направить взыскателю, Забайкальскую ДРП ЦДРП ОАО «РЖД», должнику Сыщикову О. А.

В соответствии с ч.1,2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Как видно из расчетного листка из заработной платы Сыщикова О. А. произведено удержание по исполнительному листу в размере 18022,24 рублей, что составляет 50% от заработной платы, после удержания налогов (начислено 41388,48 рублей минус налог 5344 рублей равно 36044,48 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ сумма 18022,24 рублей была перечислена ОСП по <адрес> на счет взыскателя ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика».

ДД.ММ.ГГГГ сумма 13531,57 рублей была перечислена ОСП по <адрес> на счет взыскателя ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика».

Таким образом, не усматривается удержаний по указанному исполнительному производству более 50 % дохода Сыщикова О. А.

Довод административного истца Сыщикова О. А. о том, что раз его не извещали по месту его фактического жительства по <адрес> о том, что в отношении его возбуждено исполнительное производство и не извещали о вынесении постановления об обращении взыскания на его доход (зарплату) то, значит, действия пристава-исполнителя незаконны суд не принимает по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании административный истец Сыщиков О. А. пояснил, что он с 2004 года не проживает по адресу матери по <адрес>, регистрацию по указанному адресу прекратил в октябре 2015 года. О суде в 2014 году по взысканию задолженности по услугам ЖКХ он знал, присутствовал в судебном заседании, его мать извещала о судебных заседаниях.

Поскольку в исполнительном листе указан адрес проживания Сыщикова О. А. по <адрес>, постольку, по мнению суда, Сыщиков О. А. в судебном заседании не сообщил о своем новом адресе и намеренно ввел заблуждение суд о месте своего проживания, поэтому судебный пристав-исполнитель отсылал корреспонденцию на имя Сыщикова О. А. по адресу <адрес>, указанному в исполнительном листе правильно.

При таких обстоятельствах, несоответствия обжалуемых действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей по вынесению постановления об обращении взыскания на доход Сыщикова О. А. и направление его работодателю закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов Сыщикова О. А. судом не установлено, требования Сыщикова О. А. в части признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными и о возложении обязанности отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить удержанные денежные средства необоснованны.

Довод административного ответчика о том, что Сыщиков О. А. пропустил срок для обращения в суд с административным иском суд не принимает по следующим обстоятельствам.

Административный ответчик считает, что Сыщиков О. А. должен был обратиться в суд в пределах 10 дней, как узнал о нарушении своих прав, вынесенным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а в суд Сыщиков О. А. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Сыщиков О. А. по данному доводу административного ответчика ничего не пояснил.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный ответчик предлагает считать ДД.ММ.ГГГГ днем начала течения срока для обжалования, суд соглашается с указанной датой.

Административное исковое заявление Сыщиков О. А. подал в Шимановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 28 дней.

При этом согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В материалах дела имеется жалоба в порядке подчиненности от Сыщикова О. А., поданная ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобы должен быть дан в соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течении 10 дней, однако ответ Сыщикову О. А. был дан только ДД.ММ.ГГГГ, а не 01.2016 года, то есть несвоевременность составила 4 дня.

ДД.ММ.ГГГГ Сыщиков О. А. обратился в Шимановский районный суд с заявлением об оспаривании действий пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ сначала заявление было оставлено без движения, а затем ДД.ММ.ГГГГ возвращено Сыщикову О. А.

Согласно ч. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При таких обстоятельствах, по мнению суда Сыщиковым О. А. не пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Сыщикову Олегу Анатольевичу в удовлетворении административных исковых требований к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на его доход, о возложении обязанности отозвать незаконно вынесенное постановление и возвратить удержанные денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий