Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №03RS0014-01-2021-005162-75 (№2а-1830/2022) по административному исковому заявлению Шафиков ВИ к заместителю прокурора г.Октябрьский Гиззатуллину А.Г. о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Шафиков ВИ обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора г.Октябрьский Гиззатуллину А.Г. о признании действий (бездействий) незаконными.

Просит признать незаконными:

- уведомление прокуратуры г.Октябрьский за подписью заместителя прокурора г.Октябрьский Гиззатуллина А.Г. №, вынесенное по результатам разрешения обращений от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№,

- нарушение заместителем прокурора г.Октябрьский Гиззатуллиным А.Г. требований Конституции РФ, ст.40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О противодействии коррупции», ведомственных приказов, не исполнение присяги, непринятие мер прокурорского реагирования по фактам нарушения законности, публичных прав и свобод административного истца, покушения на интересы Государства, службы в ОВД РФ, безопасности РФ при разрешении обращений от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- укрывательство заместителем прокурора г.Октябрьский Гиззатуллиным А.Г. деяний, совершенных ОМВД России по г.Октябрьский РБ, преследуемых под угрозой наказания ст.ст. 136, 286, 294, 316 УК РФ, допущенных при разрешении обращений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование требований указывает, что не согласен с решением от ДД.ММ.ГГГГ. за № по результатам разрешения обращений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Указывает, что доводы административного истца по существу не рассмотрены. Заместитель прокурора не принимает меры прокурорского реагирования. Заместитель прокурора игнорирует доводы о совершении покушения на убийство двух лиц. Заместитель прокурора игнорирует доводы о превышении ОМВД России по г.Октябрьский своих полномочий при разрешении заявления от 30.04.2017г., об укрывательстве тяжкого преступления, санкционирует организацию ОМВД России по преследования в отношении административного истца, создает угрозу жизни и здоровью административного истца, членам его семьи и представителям административного истца.

Административный истец Шафиков ВИ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик и.о. Туймазинского межрайонного прокурора (на момент 16.11.2021г. заместитель прокурора г.Октябрьский) Гиззатуллин А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено возражение.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г.Октябрьский по доверенности старший помощник прокурора г.Октябрьский Хафизова А.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела МВД России по г. Октябрьский в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

«1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. …»

Согласно статье 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,

«1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.»

Полномочия прокурора при осуществлении надзора о соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; о соответствии законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте, предусмотрены статьей 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотрены статьей 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предусмотрены статьей 30 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено:

«1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. …»

Приказом Генеральной прокуратуры России от 30.01.2013г. №45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В указанной Инструкции предусмотрено:

«1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации. …

5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день. …

6.2. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.

Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.

6.3. При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним документы.

Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.

6.4. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с вопросами надзора за расследованием уголовных дел, приводится либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного расследования, либо после окончания расследования.

6.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. …»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено:

«61. Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

62. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что по обращениям Шафиков ВИ от 20.10.2021г. под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о бездействии сотрудников полиции при расследовании уголовного дела и другим вопросам, дан ответ прокуратурой г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ№, за подписью заместителя прокурора г.Октябрьский Гиззатуллина А.Г.

В ответе прокуратуры г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что по факту причинения телесных повреждений 12.06.2017г. ОД МВД России по г.Октябрьскому возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.112 УК РФ, процессуальное решение о приостановлении производства было отменено, материалы уголовного дела направлены в отдел полиции для дополнительного расследования, доводы о ненадлежащем ознакомлении с материалами уголовного дела не нашли объективного подтверждения, по факту выявленных нарушений прокуратурой города в адрес начальника ОМВД России по внесено требование об устранении нарушений требований федерального законодательства, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Таким образом, обращения Шафиков ВИ прокуратурой г.Октябрьский были рассмотрены и был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ№

Из указанного ответа прокуратуры г.Октябрьский усматривается, что обращение Шафиков ВИ по существу рассмотрено, указанным ответом права и интересы Шафиков ВИ не нарушены.

Несогласие Шафиков ВИ с ответом прокуратуры г.Октябрьский не обуславливает незаконность этого ответа в рамках рассмотрения административного дела.

Оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца - не имеется, исходя из приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, доводы административного искового заявления необоснованны, опровергнуты материалами дела, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шафиков ВИ к заместителю прокурора г.Октябрьский Гиззатуллину А.Г. о признании незаконными уведомления прокуратуры за подписью заместителя прокурора г.Октябрьский Гиззатуллина А.Г. №, вынесенное по результатам разрешения обращений от 20.10.2021г. под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; нарушения заместителем прокурора г.Октябрьский Гиззатуллиным А.Г. требований Конституции РФ, ст.40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О противодействии коррупции», ведомственных приказов, не исполнение присяги, непринятие мер прокурорского реагирования по фактам нарушения законности, публичных прав и свобод административного истца, покушения на интересы Государства, службы в ОВД РФ, безопасности РФ при разрешении обращений от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, укрывательства заместителем прокурора г.Октябрьский Гиззатуллиным А.Г. деяний, совершенных ОМВД России по г.Октябрьский РБ, преследуемых под угрозой наказания ст.ст. 136, 286, 294, 316 УК РФ, допущенных при разрешении обращений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова