ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-1831/19 от 17.10.2019 Советского районного суда г. Тамбова (Тамбовская область)

Дело № 2а-1831/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

Федерального судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «ТРАСТ» о принудительной ликвидации КПК «Траст»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «ТРАСТ» о принудительной ликвидации КПК «Траст» и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В заявлении указали, что Кредитный потребительский кооператив «ТРАСТ» был зарегистрирован Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области 13.03.2018 г. Основным вином деятельности КПК «Траст» является деятельность по финансовой взаимопомощи. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение 90 дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).Федеральным законом установлено, что под кредитным кооперативом второго уровня понимается кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а также протоколе общего собрания КПК «ТРАСТ» от 28.02.2018 учредителями КПК «ТРАСТ» являются: 2, 3, 4, 5, Таким образом, КПК «ТРАСТ» не является кредитным кооперативом второго уровня. Банк России ведет единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, который содержит, в том числе, список членов каждой саморегулируемой организации. Как следует из Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляют 5 саморегулируемых организаций. Данный реестр содержит перечни членов каждой саморегулируемой организации, КПК «ТРАСТ» в указанных перечнях отсутствует. Банком России в адрес каждой саморегулируемой организации направлялся запрос от 05.08.2019 № Т1-52-2-17/86164 о предоставлении информации о членстве КПК «ТРАСТ» в данных саморегулируемых организаций. Согласно ответам, КПК «ТРАСТ» не являлся и не является членом указанных саморегулируемых организаций.Из письма Союза саморегулируемых организаций «Губернское кредитное содружество» следует, что КПК «ТРАСТ» являлся членом указанной саморегулируемой организацией в период с 11.04.2018 по 16.03.2019.С момента прекращения членства КПК «ТРАСТ» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Неисполнение кредитным кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Федеральным законом № 190-ФЗ, является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ и служит основанием для ликвидации указанного кооператива. На основании вышеизложенного просили ликвидировать КПК «Траст» и исключить данные из Единого государственного реестра юридических лиц, обязать произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Траст» на его учредителей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, причина неявки неизвестна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о ликвидации некоммерческих организаций и об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Центральный банк Российской Федерации, в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

К некредитным финансовым организациям согласно пункту 12 статьи 76.1 Закона о Банке России относятся и кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив «Траст» зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Тамбовской области 13.03.2018,. Основным видом деятельности КПК «ТРАСТ», как видно из ЕГРЮЛ, является «Деятельность по финансовой взаимопомощи».

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение 180 дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида; 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение 90 дней со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение 90 дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. Согласно части 5 статьи 35 до вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что под кредитным кооперативом второго уровня понимается кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а также протоколе общего собрания КПК «ТРАСТ» от 28.02.2018 учредителями КПК «ТРАСТ» являются: 2, 2, 3, 4, 5,

Таким образом, КПК «ТРАСТ» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона № 190-ФЗ. Следовательно КПК «ТРАСТ» обязан соблюдать требование части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ об обязательном членстве кредитного кооператива в саморегулируемой организации.

Согласно статье 26 Федерального закона № 223-Ф3 Банк России ведет единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, который содержит, в том числе, список членов каждой СРО.

Как следует из материалов дела в Едином реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, размещенного на официальном сайте Банка России в сети Интернет http://www.cbr.ru (Финансовые рынки - Надзор за участниками финансовых рынков - Саморегулируемые организации) саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляют 5 СРО. Данный реестр содержит перечни членов каждой СРО, КПК «ТРАСТ» в указанных перечнях отсутствует.

Из ответов на запросы Банка России от 05.08.2019 о предоставлении информации о членстве КПК «ТРАСТ» в данных СРО следует что КПК «ТРАСТ» не являлся и не является членом указанных СРО (ответ СРО «Содействие» от 06.08.2019 № 2465 (вх.№ 155976 от 06.08.2019), ответ СРО «Кооперативные финансы» от 06.08.2019 № 2333 (вх.№ 156286 от 06.08.2019), ответ Союза СРО «НОКК» от 07.08.2019 № 974/19 (вх.№ 156414 от 07.08.2019), ответ СРО «ЦКО» от 06.08.2019 № 3-01/543-19 (вх.№ 157925 от 08.08.2019).

Из письма Союза СРО «Губернское кредитное содружество» от 06.08.2019 № 1566 (вх.№ 156341 от 07.08.2019) следует, что КПК «ТРАСТ» являлся членом указанной СРО в период с 11.04.2018 по 16.03.2019.

С момента прекращения членства в Союза СРО «Губернское кредитное содружество» и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий 90 дней КПК «ТРАСТ» не вступил ни в одну из СРО кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается отсутствием КПК «ТРАСТ» в перечнях членов СРО, опубликованных на сайте Банка России в сети Интернет.

Неисполнение кредитным кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Федеральным законом № 190-ФЗ, является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 190-ФЗ и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом 223-ФЗ требования об обязательном членстве в СРО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.

Как видно из правовой позиции Верховного Суда РФ выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 190-ФЗ от 18.07.2009, суд считает, что требования административного истца о принудительной ликвидации КПК «Траст» и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, а также о необходимости кредитного потребительского кооператива «Траст» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на его учредителей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «ТРАСТ» , зарегистрированный Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Тамбовской области 13.03.2018).

Исключить Кредитный потребительский кооператив «ТРАСТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать кредитный потребительский кооператив «Траст» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Траст» на его учредителей:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов