Решение № 2А-1834/2021 от 22.03.2021 Гатчинского городского суда (Ленинградская область)

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 22 марта 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» о признании недействительной регистрации СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА»,

установил:

административный истец обратился в суд с иском о признании недействительной регистрации СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера).

В обосновании своих требований указал, что Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств коммуникацииДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) №№, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. По итогам мероприятия систематического наблюдения информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера), не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет;устав СМИ не соответствует требованиям ст. 20 Закона о СМИ, что свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика учредитель СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера)ФИО1в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании заявления и согласно Свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений о проверяемом средстве массовой информации СМИ «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) является информационным агентством.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИинформационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) учредителем журнала является ФИО1.

Согласно скриншотам с сайтов интернет СМИ информационное агентство «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) является действующим.

Как следует из акта документирования от ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет отсутствуют ссылки на распространение продукции СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера).

Согласно докладной записки Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу №-дн от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ№№), данное СМИ зарегистрировано в установленном порядке. Соблюдение: ст. 4, ст. 8, ст. 11, ст. 15, ст. 20, ст. 27, ст. 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации»,ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,ФЗ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»,невозможно проверить в связи с отсутствием продукции СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Северо-западному федеральному округу в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ и ежемесячного приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-№ в отношении деятельности СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА»установлен факт отсутствия выхода в свет СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА»за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., а также факт отсутствия информации о деятельности редакции СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА»в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».При этом установлено отсутствие сведений об изменении периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятии решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ с момента регистрации СМИ. Также установлено, что Устав редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ принят коллективом редакции и утвержден учредителем, предоставлен в регистрирующий орган, однако, не соответствуеттребованиям ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». В Уставе отсутствуют следующие положения: права и обязанности редакции, порядок назначения (избрания) редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией, передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителей, изменения состава соучредителей, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ, порядок изменения и утверждения устава редакции, а также иные положения.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – демонстрация информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА») после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что СМИ информационное агентство «ОРЕОЛ-МЕДИА» не выходит в свет (эфир) более одного года, уведомления об изменении периодичности выпуска и максимального объема СМИ, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ в порядке ст.ст. 11, 16 Закона РФ от 27.12.1991 г № 2124-1 в адрес истца не поступали.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что учредителем средства массовой информации информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» нарушены требования ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании свидетельства о регистрации СМИ информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) недействительным.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации информационного агентства «ОРЕОЛ-МЕДИА» (рекламного характера) серия №№, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств коммуникации ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ