Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№а-1841/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации Марковского муниципального образования о признании незаконными действий по вырубке лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд к Администрации Марковского муниципального образования с требованиями, которыми просят суд признать незаконными действия ответчика по вырубке лесных насаждений в рп. Маркова (расчистке земельных участков) на земельных участках с кадастровыми номерами:

38:06:011224:468???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? В обоснование административного иска указали, что являются собственниками жилых помещений, земельных участков, расположенных в рп. ..... С недавнего времени они ежедневно осуществляют дежурство, охраняя, оберегая примыкающий к улицам их поселка лес (лесные насаждения), от незаконных попыток со стороны Администрации Марковского муниципального образования их уничтожить. Так, преследуя корыстный умыселВ обоснование административного иска указали, что являются собственниками жилых помещений, земельных участков, расположенных в рп. ..... С недавнего времени они ежедневно осуществляют дежурство, охраняя, оберегая примыкающий к улицам их поселка лес (лесные насаждения), от незаконных попыток со стороны Администрации Марковского муниципального образования их уничтожить. Так, преследуя корыстный умысел в предоставлении земельных участков под ИЖС в будущем, Администрацией проведены формально необходимые слушания и утвержден проект межевания территории Марковского муниципального образования в границах улиц – ...., ..... Администрация в обращении к жителям поселка Маркова (письмо № от **/**/****) утверждает о законности вырубки леса в поселке. Однако, вопреки позиции Администрации, земельные участки, на которых расположены лесные насаждения, являются землями лесного фонда, которые в силу закона запрещены для передачи в чью-либо собственность и, соответственно, для отведения таких земель по программе ИЖС. Между тем, Администрацией запланировано и организовано уничтожение леса поселка под видом «проведения работ по расчистке земельных участков, необходимых для организации улично-дорожной сети в зоне ИЖС и обеспечения беспрепятственного подъезда к земельным участкам, предоставленные в законном порядке льготной категории граждан». То есть, по мнению администрации для того, чтобы обеспечить жильем льготную категорию граждан, необходимо обязательно вырубить лес (иных территорий для этой цели в ...., видимо, не существует вовсе), а до этого, предварительно – земельные участки, на которых лес произрастает – необходимо включить в выделенную под ИЖС территорию, для придания уничтожению леса законного вида. И эту схему уничтожения лесных насаждений, сопряженную с корыстным умыслом и жаждой наживы, Администрация называет законным порядком. Вместе с тем, указанные действия Администрации по захвату и уничтожению лесных насаждений являются незаконными, прямо нарушают права и законные интересы тех собственников жилых помещений и земельных участков, мнения которых Администрацией никак не учтено в вопросе сохранения или уничтожения лесных насаждений, прилегающих к выказанным улицам в поселке. Более того, даже если бы в результате проведения реальных публичных слушаний все собственники земельных участков и жилых помещений в поселке Маркова дали согласие на вырубку леса, то его уничтожение также было бы признано незаконным, поскольку земли лесного фонда охраняются законом. Так, согласно положению части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Обращают внимание суда на то обстоятельство, что лесные насаждения на земельных участках, прилегающих, в частности, к ........ относятся к лесному фонду, о чем свидетельствует спутниковый снимок от **/**/**** системы Gopgle Earth (Гугл Земля), на котором ясно видно, как данная часть поселка с его тропинками и дорогами расположены в массиве густорастущих лесных насаждений. Об отнесении указанных земель к лесному фонду также указано в заключения специалиста – геодезиста и специалиста – лесотехника (будут представлены непосредственно в судебное заседание). Кроме того, обратили внимание суда на то обстоятельство, что Администрация в обращении к жителям поселка Маркова (письмо № от **/**/****), утверждая о незаконности вырубки леса в поселке, сообщает, что проводятся работы по расчистке земельных участком с кадастровыми номерами № и №. Между тем, Администрация преднамеренно вводит жителей поселка Маркова в заблуждение, поскольку лесные насаждения на указанных Администраций участках уже как два года уничтожены, и в настоящее время осуществляются действия по незаконному уничтожению леса на абсолютно иных земельных участках в поселке, о работах на которых администрация попросту умалчивает. Более того, земельные участки с кадастровыми номерами № и № как указывает Администрация, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поселения на основании распоряжения ....№-рп от **/**/**** Таким образом, о каких публичных слушаниях, утверждении проектов планировки и межевания территории поселка, а также соблюдении законного порядка по расчистке участков для организации улично-дорожной сети может идти речь, когда земельные участки не только принадлежат Марковскому муниципальному образования, а лишь находятся в бессрочном пользовании Администрации Марковского муниципального образования, но, в первую очередь, относятся к лесному фонду. Равно, как и земельные участки, на которых Администрацией запланировано уничтожение леса в рп. Маркова, земельные участки с кадастровыми номерами:№; №; №№; №; № Запланированные Администрацией мероприятия по вырубке леса на указанных земельных участках незаконны, нарушают, как законодательство Российской Федерации, так и права и законные интересы граждан – жителей и собственников земельных участков в поселке ..... В качестве заинтересованных лиц определением суда от **/**/**** к участию в деле привлечены Министерство лесного комплекса ....), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....,В качестве заинтересованных лиц определением суда от **/**/**** к участию в деле привлечены Министерство лесного комплекса ....), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....), Федеральное агентство лесного хозяйства (....). Определением суда от **/**/**** заявленное административными истцами ходатайство о принятии мер предварительной защиты удовлетворено частично, судом предписано администрации Марковского муниципального образования приостановить производить (осуществлять) вырубку (расчистку) лесных насаждений в поселке .... на земельных участках с кадастровыми номерами, которые указаны в административном иске.

Ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде запрета производить (осуществлять) вырубку (расчистку) лесных насаждений в поселке ...., а также другим лицам оставлено без удовлетворения.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6, ФИО8, по доверенности ФИО13 поддержала заявленные административные требования, настаивала на их удовлетворении, поясняла об ущемлении прав административных истцов действиями административного ответчика. Полагала невозможным рассмотрение дела по существу в отсутствие доказательств, истребованных по ее инициативе. Пояснила суду, что выводы об отнесении имеющихся насаждений к лесному фонду основаны на информации при привлечении супруга ее доверителя к административной ответственности за прикрепление в 2006 году умывальника к дереву, находящемуся за забором территории их земельного участка.

Представила суду дополнение к административному исковому заявлению, в котором содержится вывод о невозможности и противоречии законодательству перевода земель из земель лесного фонда в муниципальную собственность Решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/****№/ДГП. Полагала, что незаконность действий администрации установлена постановлением о привлечении к административной ответственности от **/**/****, вынесенным Межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории.

Представитель административного ответчика Администрации Марковского муниципального образования, по доверенности, ФИО14 возражала против удовлетворения заявленных требований, о чем представила возражения, в судебное заседание после объявленного перерыва не явилась, дело рассматривалось с участием представителя административного ответчика ФИО16, которая также возражала против удовлетворения административных исковых требований, представив письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Заинтересованное лицо Министерство лесного комплекса .... о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявил. О причинах неявки представителя суд в известность не поставил.

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

Заинтересованное лицо Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представители представленным отзывом и ходатайством просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав в отзыве, что только Министерство лесного комплекса .... может подтвердить или опровергнуть принадлежность земельных участков, перечисленных в административном исковом заявлении на которых осуществляется вырубка лесных насаждений к категории – земли лесного фонда.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся административных истцом, представителей заинтересованных лиц, надлежащих образом извещенных о времени и мете судебного заседания.

Заслушав представителя административных истцов ФИО6, ФИО8, по доверенности, ФИО13, представителей административного ответчика ФИО15, ФИО16, исследовав материалы административного дела, письменные доказательства по делу, истребованные по запросу суда материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 названного кодекса предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса). Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса).

Кроме того, в силу статьи 3 КАС РФ правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел являются задачами административного судопроизводства.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Органы, организации и должностные лица, чьи лица оспариваются обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Административными истцами заявляются требования о признании незаконным действий администрации по вырубке лесных насаждений в рп. Маркова (расчистке земельных участков) на земельных участках с кадастровыми номерами:

№;Судом из представленного возражения Администрации Марковского муниципального образования установлено, что из указанных земельных участков на праве собственности Марковскому муниципальному образованию принадлежит только 6, с кадастровыми номерами: № В части остальных земельных участков, находяСудом из представленного возражения Администрации Марковского муниципального образования установлено, что из указанных земельных участков на праве собственности Марковскому муниципальному образованию принадлежит только 6, с кадастровыми номерами: № В части остальных земельных участков, находящиеся в собственности физических лиц, администрация поселения не может являться ответчиком по делу.

Постановлениями администрации Марковского муниципального образования земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены в собственность граждан, т.е. у указанных земельных участков есть правообладатели. Администрация поселения не наделена полномочиями по расходованию бюджетных денежных средств на собственность физических лиц. Земельный участок с кадастровым номером № предварительно согласован для дальнейшего предоставления физическому лицу.

В границах земельного участка с кадастровым номером № вырубка не осуществляется, ввиду отсутствия зеленых насаждений. Данный земельный участок принадлежит Марковскому муниципальному образованию и используется как дорога местного значения.

Также на праве собственности Марковскому муниципальному образованию принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Данные земельные участки сформированы из ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок № имеет вид разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть).

Данные доводы административного ответчика соотносимы с представленными сведениями Выписок из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по ...., запрошенными по инициативе суда, а также копии постановлений администрации Марковского муниципального образования о предоставлении отдельных земельных участков в собственность гражданам, представленных административным ответчиком.

Установлено, что земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 3 л.д. 1-14);

земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., р....., правообладатель Марковское муниципальное образование, собственность, образован из земельных участков с кадастровыми номерами № кадастровые номера образованных земельных участков: № (том 3 л.д. 15-56); земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ....

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р....., пер. Еловый, правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 3 л.д. 57-63);

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р....., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 1-14);

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р....., пер. Березовый, правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности, администрация Марковского муниципального образования на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 3 л.д. 136-148);

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачный домов и садовых домов), расположен по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р....., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 148-154), что свидетельствует об обоснованности утверждений административного ответчика о праве собственности Марковского муниципального образования на 6 земельных участков, заявленных истцами.

Из представленной выписки на земельный участок с кадастровым номером №, установлено, что категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р....., объект снят с кадастрового учета **/**/****, посредством данного участка обеспечен доступ к иным земельным участкам, пересекает границы с иными земельными участками (том 3 л.д. 160-170).

Правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., 3,5 км юго-восточнее р.п. .... является ФИО17 (том 2 л.д. 9-15), при этом административными истцами объект недвижимого имущества заявлен был как земельный участок;

Суд установил, что физические лица являются правообладателями:

- земельный участок с кадастровым номером № земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположенного по адресу: ...., на праве общей долевой собственности, по ? доли в праве являются: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 (том 2 л.д. 1-8);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р..... принадлежит на праве собственности ФИО22 (том 2 л.д. 16-22);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС)расположенный по адресу: ...., р..... принадлежит на праве общей долевой собственности по ? каждому ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 (том 2 л.д. 23-29);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС) расположен по адресу: .... принадлежит ФИО27 (том 2 л.д. 30-37);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве собственности ФИО28 (том 2 л.д. 37- 43);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС) расположен по адресу: .... принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 (том 2 л.д. 44-51);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/6 доли в праве ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36ФИО35, ФИО37, (том 2 л.д. 52-59);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р....., принадлежит на праве собственности ФИО38 (том 2 л.д. 60-66);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, Марковское городское поселение, р....., принадлежит на праве собственности ФИО39 (том 2 л.д. 67-73);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р....., принадлежит на праве собственности ФИО40 (том 2 л.д. 74-80);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р....., пер. Березовый, 4, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 (том 2 л.д. 81-89);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (ИЖС), расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/6 доли в праве ФИО46, ФИО47, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 (том 2 л.д. 90-97);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО52, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО52 (том 2 л.д. 98-106);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р..... принадлежит на праве собственности ФИО54 (том 2 л.д. 107-113);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., Марковское городское поселение, р..... принадлежит на праве собственности ФИО55 (том 2 л.д. 114-120);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО58, ФИО56, ФИО58, ФИО57, ФИО58 (том 2 л.д. 121-129);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО59, ФИО60, ФИО60, ФИО61, ФИО62 (том 2 л.д. 130-137);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО63 (том 2 л.д. 138-147);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 (том 2 л.д. 146-153);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО72, ФИО73, ФИО73, ФИО74, ФИО75 (том 2 л.д. 154-161);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р..... принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80(том 2 л.д. 162-170);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ФИО81 (том 2 л.д. 171-177);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО82, ФИО82, ФИО82, ФИО83, ФИО82 (том 2 л.д. 178-184);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... принадлежит на праве собственности ФИО84 (том 2 л.д. 185-190);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ФИО85 (том 2 л.д. 130-137);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО86, ФИО89 (том 2 л.д. 199-206);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО90, ФИО91 (том 3 л.д. 171-177);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... принадлежит на праве собственности ФИО92 (том 3 л.д. 178-184);

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, (том 3 л.д. 185-191);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101 (том 3 л.д. 192-199);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО103, ФИО105 (том 3 л.д. 200-207);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/10 доли в праве ФИО106, ФИО106, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО107, ФИО110, ФИО111, ФИО107 (том 3 л.д. 208-217);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве ФИО112, ФИО113 (том 3 л.д. 217-223);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117 (том 3 л.д. 224-230);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: .... данные о правообладателе отсутствуют, ФИО118 заключен договор аренды с **/**/****, сроком действия до **/**/**** (том 3 л.д. 231-237);

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., р....., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/6 доли в праве ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124 (том 3 л.д. 238-244).

Как подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела административным ответчиком и истребованными по инициативе суда, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р....., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 102-108), постановлением Администрации Марковского муниципального образования № от **/**/**** предоставлен гр. ФИО125 в собственность;

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 130-135), постановлением Администрации Марковского муниципального образования от **/**/****№ данный земельный участок предоставлен ФИО126;

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 123-130), представленным суду постановлением Администрации Марковского муниципального образования от **/**/****№ данный земельный участок предоставлен гр. ФИО127 в собственность.

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 109-115), предоставлен постановлением Администрации Марковского муниципального образования от **/**/****№ гр. ФИО128 в собственность.

Из представленных в материалы дела Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общее пользование территории, расположен по адресу: ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности (том 3 л.д. 94-101);

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположен по адресу: ...., ...., правообладатель Марковское муниципальное образование, на праве собственности, на основании договора аренды предоставлен ФИО129 (том 3 л.д. 116-122);

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ...., сведения об объекте недвижимости имеют статус «временный», дата истечение временного характера ведений об объекте недвижимости **/**/**** (том 3 л.д. 155-108).

Как следует из информации Рослесхоза, Министерство лесного комплекса .... является исполнительным органом государственной власти, на который в соответствии с постановлением .... от **/**/****№-пп возложена реализация переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных насаждений на территории .....

Таким образом, только Министерство лесного комплекса .... может подтвердить или опровергнуть принадлежность земельных участков, перечисленных в административном исковом заявлении на которых осуществляется вырубка лесных насаждений к категории – земли лесного фонда.

Министерством лесного комплекса .... за подписью заместителя министерства ФИО130 в суд сообщено письмом от **/**/****№ о том, что в соответствии с данными государственного лесного реестра (материалами лесоустройства Иркутского лесничества) земельные участки с кадастровыми номерами

№

и объект капитального строительства с кадастровым номером № расположены вне границ лесного фонда.

Также министерство сообщило, что до включения земельных участков с указанными кадастровыми номерами данные территории к землям лесного фонда также не относились (том 1 л.д. 187, 248-249).

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу письмом от **/**/****№ сообщил, что запрашиваемая судебным запросом информация запрошена в Министерстве лесного комплекса .... и после получения будет направлена в адрес суда (том 4 л.д. 1).

В дополнение **/**/**** представлены сведения, полученные от Министерства лесного комплекса ...., согласно которым заместителем министра лесного комплекса .... от **/**/****№ заместителю начальника Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО131 представлена информация о том, что земельные участки с кадастровыми номерами расположены вне границ земель лесного фонда. До включения данных земельных участков в границах населенного пункта р..... земельные участки также к землям лесного фонда не относились (л.д. 92, 93 том 4).

По утверждению административного ответчика по результатам проведенной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от **/**/**** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией Марковского муниципального образования заключен муниципальный контракт по выполнению работ по расчистке земельных участков пер. ...., т.е. в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, с целью организации подъездных путей к земельным участкам граждан.

Вырубка производилась в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Срок исполнения муниципального контракта **/**/****

Данные доводы подтверждены представленными в материалы дела муниципальным контрактом № с указанным местом проведения работ .... с предусмотренным перечнем работ по расчистке полосы отвода в границах земельных участков с кадастровыми номерами № а именно вырубка растительности, корчевка пней, снятие почвенно-растительного слоя (ПРС), вывоз и утилизация порубочных остатков.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требования административных истцов, поскольку не нашла своего подтверждения информация административных истцов об отнесении спорных земельных участков к границам земель лесного фонда, кроме того представленными доказательствами подтверждается реализация полномочий административного ответчика в рамках заключенного муниципального контракта на земельных участках, принадлежащих администрации на праве собственности. При этом суд также учитывает необоснованность заявленных требований административных истцов в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, что подтверждается соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела.

Заявляя свои требования, представитель административных истцов ссылался именно на то обстоятельство, что спорные земельные участки ранее принадлежали к землям лесного фонда, вместе с тем, данный довод не нашел подтверждение, поскольку отнесение земель к данной категории на земельных участках с кадастровыми номерами, указанные в иске, опровергаются сведениями уполномоченного органа. Административными истцами так и не представлено заключение специалиста-геодезиста и специалиста - лесотехника, о котором указано административными истцами при подаче административного иска в обоснование своих требований.

Довод представителя административных истцов ФИО6, ФИО8, по доверенности, ФИО13 о принятии судом в качестве доказательства незаконности оспариваемых действий в виде вынесенного постановления по делу об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ...., а также по .... в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от **/**/**** признается судом необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 3 статьи 64 КАС РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. Таких доказательств суду не представлено.

При разрешении требований судом также учтено, что представитель, по доверенности, ФИО132 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... письмом от **/**/****№ требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 118 том 1), вместе с тем доводы обоснованности заявленных требований, основания по которым указанный орган считает требования законными суду не приведены, кроме того, представитель данного органа не представил суду документ, подтверждающий у него наличие высшего юридического образования, как то предусмотрено требованиями ст. 55 КАС РФ.

Представитель административных истцов ФИО6, ФИО8, по доверенности, ФИО13 в обоснование заявленных доводов ссылается на копии ответов Службы архитектуры ...., Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории, Администрации Марковского муниципального образования, содержащих оценку тем или иным действиям, вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 84 КАС РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств.

Поскольку свои доводы об отнесении территории к землям лесного фонда представитель административных истцов также основывает на обстоятельстве, произошедшем в **/**/**** году в семье ее доверителя при привлечении его к административной ответственности, в отсутствие документов, свидетельствующих об этом, суд полагает данный довод не нашедшим своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме этого, административные истцы с момента принятия к производству Иркутского районного суда .... административного дела ни в одно судебное заседание не являлись, каких-либо пояснений по существу заявленных требований не давали. В судебных заседаниях принимала участие только ФИО13, представляющая интересы административных истцов ФИО6 и ФИО8 по доверенности. Данный представитель на собеседование **/**/**** представила заявления ФИО10, ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, содержащие подписи лиц.

При разрешении и заявленных требований, суд принимает во внимание, что не поступившая от Министерства лесного комплекса ...., Федерального агентства лесного хозяйства, Территориального управления Министерства лесного комплекса .... по Иркутскому лесничеству по заявленному ходатайству представителя административных истцов ФИО6 и ФИО8, по доверенности ФИО13, сведения о нахождении когда-либо в границах лесного фонда улиц в р....., изменении категории (переводе) земель из «лесного фонда» и иная информация не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов при разрешении заявленных требований, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для разрешения заявленных требований по существу.

Указанный в дополнении к административному иску довод представителя административных истцов о невозможности и противоречии законодательству перевода земель из земель лесного фонда в муниципальную собственность Решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/****№/ДГП не влияет на выводы суда о признании незаконными оспариваемых действий, поскольку данное решение является действующим и предметом оспаривания при рассмотрении настоящего дела не является.

По мнению суда, право на защиту своих интересов не должно истолковываться произвольно, а подлежит реализации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в соответствии со способами защиты гражданских прав, закрепленных в статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Суд также полагает необходимым разъяснить, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации Марковского муниципального образования о признании незаконными действий по вырубке лесных насаждений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья Суровцева Ю.В.