Гражданский кодекс часть 1

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., при секретаре Нечаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кушвид Р.А. о признании незаконным решения призывной комиссии МО Славянский район,

УСТАНОВИЛ:

Кушвид Р.А. обратился в суд с указанным административным заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Краснодарского края по г.Славянск-на-Кубани и Славянскому району от 10.10.2016, которым ему отказано в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой по причине подачи заявления не в установленные сроки. С указанным решением призывной комиссии не согласен, поскольку 30.08.2016 обратился в отдел военного комиссариата гор.Славянск-на-Кубани и Славянского района с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной службой, в котором указал обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву, а именно: имеет убеждение, которое противоречит несению военной службы на основании христианского вероучения: 1) не убей, 2) не клянись напрасно. В своем заявлении указал причину пропуска срока подачи заявления, а именно в связи с не поступлением в учебное заведении высшего профессионального образования. Несмотря на пропуск срока подачи заявления, первостепенно юридически значимым обстоятельством является наличие убеждений, а второстепенным - срок подачи заявления. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Славянск-на-Кубани и Славянского района от 10.10.2016 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать отдел военного комиссариата Краснодарского края по г.Славянск-на-Кубани и Славянскому району устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования, адресовав их к призывной комиссии МО Славянский район, в остальном просил удовлетворить его требования по изложенным в заявлении доводам, также пояснил, что сообщал устно сотрудникам военкомата о желании пройти альтернативную службу с 2015 года. 17.08.2016 при беседе с сотрудником военкомата также говорил, что хочет пройти альтернативную службу, однако ему не было разъяснено о сроках подачи заявления и порядке его подачи. Считает, что необходимые документы и так находились в материалах личного дела призывника, поданные им ранее: автобиография и характеристики. Узнал о том, что не поступил в высшее учебное заведение на очную форму обучения 08.08.2016. Поскольку ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на поступление до 01.10.2016, полагает, что подал заявление в срок, предусмотренный законом, то есть за 10 дней до начала осеннего призыва. Срок при подаче заявления 30.08.2016 не просил восстановить, так как об этой необходимости ему сотрудники военкомата не разъяснили.

Плотникова Н.Г., представляющая интересы административного ответчика - призывной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района, против удовлетворения заявления возражала, считая его необоснованным, пояснила, что Кушвид Р.А. подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную службу 30.08.2016 не приложив необходимых документов. Ране Кушвид Р.А. пользовался отсрочкой от призыва по ст.24 п.2а (получение среднего образования в школе (...) г.Славянск-на-Кубани. 29.06.2016 Кушвид Р.А. была предоставлена отсрочка по ст. 24 п.2г до 01.10.2016. В этот период Кушвид Р.А. не подал заявление о замене службы по призыву в осеннем призыве на альтернативную службу. Согласно ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки справе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, то есть независимо от сроков призыва на военную службу. Полагает, что для Кушвид Р.А. таким сроком была дата 25.06.2016, то есть он должен был подать заявление не позднее 05.07.2016 и именно данный срок был пропущен Кушвид Р.А.. Кроме того пояснила, что Кушвид Р.А. 29.06.2016 на комиссии Кушвид Р.А. заявил о желании поступить в высшее учебное заведение, о том, что хочет пройти альтернативную службу призывник не пояснял. Кушвид Р.А. была предоставлена отсрочка до 01.10.2016 для того, чтобы он предоставил доказательства поступления в высшее учебное заведение, он этого не сделал. Вместе с заявлением, поданным Кушвид Р.А. 30.08.2016, в военкомат характеристики и автобиография не поступали. Все имеющиеся в материалах личного дела Кушвид Р.А. характеристики и автобиография поданы до 30.08.2016.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании установлено, что Кушвид Р.А. принят на учет в отдел военкомата Краснодарского края по г.Славянск-на-Кубани и Славянскому району 19.02.2014, что следует из учетной карточки призывника.

Согласно справке, выданной МБОУ СОШ (...) гор.Славянск-на-Кубани МО Славянский район, Кушвид Р.А. 31.08.2014 поступил в указанное учебное заведение с установленным сроком окончания образовательного учреждения - 25.06.2016, в связи с указанными обстоятельствами ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.а п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 25.06.2016.

29.06.2016 решением призывной комиссии Кушвид Р.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.п. г п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 01.10.2016 для поступления в высшее учебное заведение.

Изучением материалов личного дела призывника, в частности листов изучения призывника, установлено, что Кушвид Р.А. заявлял сотрудникам военкомата о своих религиозных убеждениях и членстве в Церкви ЕХБ с 19.02.2014. Однако ни в одном листе при проведении бесед 19.02.2014, 01.09.2015, 20.10.2015, 27.01.2016, 22.04.2016, 17.08.2016 Кушвид Р.А. не указывал о желании пройти альтернативную службу. При этом имеются его подписи о том, что с его слов беседа записана верно.

30.08.2016 Кушвид Р.А. в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г.Славянск-на-Кубани и Славянскому району подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине его членства в местной религиозной организации Церкви Евангельских Христиан Баптистов. При этом, как указано в заявлении, причиной пропуска срока подачи заявления явилось непоступление в высшее учебное заведение.

Решением призывной комиссии МО Славянский район (...) от 10.10.2016 в удовлетворении заявления Кушвид Р.А. отказано на основании ст. 11 ФЗ Об альтернативной гражданской службе, ввиду нарушения срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"), гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе, принято соответствующее решение.

В силу положений главы 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", регламентирующей организацию направления граждан на альтернативную гражданскую службу, реализация гражданином конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой носит заявительный характер.

Сроки и порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определены ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 256.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)).

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в том числе, и в случае, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как установлено в судебном заседании, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со сведениями о его членстве в местной религиозной организации Церкви Евангельских Христиан Баптистов было подано Кушвид Р.А. в отдел военного комиссариата Краснодарского края по гор.Славянск-на-Кубани и Славянскому району 30.08.2016. Отсрочка от призыва на военную службу Кушвид Р.А. для поступления в высшее учебное заведения была предоставлена до 01.10.2016. Из пояснений административного истца следует, что он узнал о непоступлении в высшее учебное заведение на очную форму обучения 08 августа 2016 года, то есть с указанной даты преждевременно прекращены основания для предоставления отсрочки по пп.г п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" Кушвид Р.А. был обязан подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, то есть до 18 августа 2016 года, фактически же заявление было подано 30 августа 2016 года, то есть с пропуском установленного законом срока, о восстановлении которого он не просил.

Кроме того, из представленной копии заявления, поданного Кушвид Р.А. в отдел военкомата, следует,что вопреки требованиям ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" к нему не были приложены автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы призывника.

Доводы Кушвид Р.А. о том, что в материалах его личного дела и так имелись характеристика и автобиография, ввиду чего необходимость их предоставления отсутствовала, суд считает необоснованными, поскольку имеющаяся автобиография Кушвид Р.А. в материалах личного дела датирована 01.11.2013 и не содержит таких существенных сведений, как, например, о его членстве в Церкви ЕХБ. Кроме того, имеющиеся в материалах личного дела характеристики также не являются актуальными, так как поданы до 30.08.2016.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Кушвид Р.А. при подаче заявления о прохождении альтернативной службы был нарушен не только срок его подачи, но и порядок.

При пропуске срока подачи заявления и отсутствии каких-либо доказательств уважительности соответствующих причин, а также нарушений порядка подачи заявления, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

При этом судом учитывается отсутствие у призывной комиссии обязанности разрешать вопрос о причинах пропуска указанного срока по собственной инициативе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое призывной комиссией муниципального образования Славянский район от 10.10.2016 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Кушвид Р.А. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Кушвид Р.А. о признании незаконным решения призывной комиссии МО Славянский район от 10.10.2016 об отказе в прохождении альтернативной гражданской службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 11.11.2016.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.