Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» о прекращении деятельности и исключении организации из ЕРГЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Благовещенская городская общественная организация по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 15 мая 2015 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 28 мая 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1432. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 30 ноября 2020 года, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель правления ФИО2, юридический адрес организации: ***. Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует. По факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением было вынесено письменное предупреждение от 28 июля 2020 года за исх. № 28/03-29/127, которое организацией было получено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не представлением отчетности и тем самым не исполнением письменного предупреждения, Управлением 03 сентября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 05 ноября 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В связи с не устранением нарушений по факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/270 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения по состоянию на текущую дату не устранены. Также, в результате анализа поступившей в Управление 15 февраля 2019 года отчетности общественной организации за 2018 год установлено, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления отчета по формам ОН0001, ОН0002 в редакции, утратившей силу, тогда как Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций. Управлением по данному факту в адрес организации было вынесено письменное предупреждение 21 февраля 2019 года за исх. № 28/03-29/20, которое организацией было получено, однако нарушения не были устранены. В связи с не устранением нарушений по факту представления отчетности за 2018 год по неустановленным формам, Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/271 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения не устранены. Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Из телефонного разговора начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО1 с председателем правления ФИО2, состоявшегося 30 ноября 2020 года, установлено, что организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие в ее создании (учредители), в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует.

На основании изложенного, просит суд прекратить деятельность Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров», ОГРН <***>, ИНН <***> с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с учетом данных обстоятельств, настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Благовещенская городская общественная организация по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 15 мая 2015 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 28 мая 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1432.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 30 ноября 2020 года, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель правления ФИО2, юридический адрес организации: ***.

По факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением было вынесен письменное предупреждение от 28 июля 2020 года за исх. № 28/03-29/127, которое организацией было получено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с непредставлением отчетности и неисполнением письменного предупреждения, Управлением 03 сентября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 05 ноября 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с не устранением нарушений по факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/270 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения по состоянию на текущую дату не устранены.

Также, в результате анализа поступившей в Управление 15 февраля 2019 года отчетности общественной организации за 2018 год установлено, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления отчета по формам ОН0001, ОН0002 в редакции, утратившей силу, тогда как Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций. Управлением по данному факту в адрес организации было вынесено письменное предупреждение 21 февраля 2019 года за исх. № 28/03-29/20, которое организацией было получено, однако нарушения не были устранены. В связи с не устранением нарушений по факту представления отчетности за 2018 год по неустановленным формам, Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/271 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

Из телефонного разговора начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО1 с председателем правления ФИО2, состоявшегося 30 ноября 2020 года, установлено, что организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие в ее создании (учредители), в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2021 года.

Председательствующий Н.С. Юркова