Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» о прекращении деятельности и исключении организации из ЕРГЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Благовещенская городская общественная организация по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 15 мая 2015 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 28 мая 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1152800000187, ведомственный номер 1432. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 30 ноября 2020 года, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель правления Белоноженко Н. А., юридический адрес организации: ***. Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует. По факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением было вынесено письменное предупреждение от 28 июля 2020 года за исх. № 28/03-29/127, которое организацией было получено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не представлением отчетности и тем самым не исполнением письменного предупреждения, Управлением 03 сентября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 05 ноября 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В связи с не устранением нарушений по факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/270 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения по состоянию на текущую дату не устранены. Также, в результате анализа поступившей в Управление 15 февраля 2019 года отчетности общественной организации за 2018 год установлено, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления отчета по формам ОН0001, ОН0002 в редакции, утратившей силу, тогда как Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций. Управлением по данному факту в адрес организации было вынесено письменное предупреждение 21 февраля 2019 года за исх. № 28/03-29/20, которое организацией было получено, однако нарушения не были устранены. В связи с не устранением нарушений по факту представления отчетности за 2018 год по неустановленным формам, Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/271 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения не устранены. Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Из телефонного разговора начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Слепцовой И.Н. с председателем правления Белоноженко Н. А., состоявшегося 30 ноября 2020 года, установлено, что организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие в ее создании (учредители), в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует.

На основании изложенного, просит суд прекратить деятельность Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров», ОГРН 1152800000187, ИНН 2801208572 с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с учетом данных обстоятельств, настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Благовещенская городская общественная организация по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 15 мая 2015 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 28 мая 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1152800000187, ведомственный номер 1432.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 30 ноября 2020 года, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель правления Белоноженко Н. А., юридический адрес организации: ***.

По факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением было вынесен письменное предупреждение от 28 июля 2020 года за исх. № 28/03-29/127, которое организацией было получено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с непредставлением отчетности и неисполнением письменного предупреждения, Управлением 03 сентября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 05 ноября 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с не устранением нарушений по факту отсутствия отчетности за 2019 год Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/270 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения по состоянию на текущую дату не устранены.

Также, в результате анализа поступившей в Управление 15 февраля 2019 года отчетности общественной организации за 2018 год установлено, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, в части представления отчета по формам ОН0001, ОН0002 в редакции, утратившей силу, тогда как Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций. Управлением по данному факту в адрес организации было вынесено письменное предупреждение 21 февраля 2019 года за исх. № 28/03-29/20, которое организацией было получено, однако нарушения не были устранены. В связи с не устранением нарушений по факту представления отчетности за 2018 год по неустановленным формам, Управлением 07 октября 2020 года за исх. № 28/03-29/271 в адрес организации было вынесено повторное письменное предупреждение, которое согласно данным с официального сайта «Почта России» организацией было получено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

Из телефонного разговора начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Слепцовой И.Н. с председателем правления Белоноженко Н. А., состоявшегося 30 ноября 2020 года, установлено, что организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие в ее создании (учредители), в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность Благовещенской городской общественной организации по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров», ОГРН 1152800000187, ИНН 2801208572, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2021 года.

Председательствующий Н.С. Юркова