ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-1848/2016 от 27.10.2016 Кропоткинского городского суда (Краснодарский край)

К делу №2а-1848/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 27 октября 2016 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Бутовой И.П.,

с участием административного истца – прокурора Хижнего В.Д.,

представителя административного ответчика администрации Кропоткинского городского поселения –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца - прокурора Кавказского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику – администрации Кропоткинского городского поселения о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения, в котором просит: признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов незаконным; возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

Кропоткинское городское отделение Всероссийского общества инвалидов (<...>):

Участки и территории: на пути к входу в здание установить указатели направления движения; на пути движения обеспечить условия беспрепятственного и безопасного передвижения МГН по участку к доступному входу на объект (ширина пешеходного пути должна быть не менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, не должен превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках должна быть не менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла - коляски при сырости и снеге); оборудовать автостоянку (одно парковочное место), количество мест для транспорта инвалидов должно быть не менее 10%, но не менее 1, в том числе для транспорта инвалидов на кресле- коляске размером 6,0 х 3,6 м; оборудовать съезд/заезд с тротуара по ул. ФИО2 в соответствии со строительными нормами; оборудовать бордюрный пандус шириной не менее 1,0 м, с уклоном не более 1:12 (бордюрный пандус должен полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должен выступать на проезжую часть, перепад высот в месте съезда не должен превышать 1,5 см; необходимо обустроить пути движения к КГО ВОИ в соответствии с нормами строительных правил). Вход: провести реконструкцию высоты подъема ступеней так, чтобы было 12см, ширина-0,35-0,40 м, все ступени лестницы должны быть одинаковыми по форме, по ширине и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Оборудовать входную лестницу поручнями с обеих сторон на высоте 90 см (в детских учреждениях дополнительно на высоте 50 см, 70 см), т.к. в этом же здании находится Кропоткинское городское отделение Краснодарской краевой детской юношеской организации детей-инвалидов и инвалидов детства «Луч». Завершающие горизонтальные части поручня лестницы должны быть длиннее марша лестницы на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание. Расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м. Краевые ступени лестницы необходимо выделить цветом. Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; входная площадка при открывании двери наружу должна быть не менее 1,4 х 2,0 или 1,5 х 1,85 м, иметь твердую поверхность, не допускающую скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Поверхность покрытия входной площадки и тамбура должна быть твердой, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %; при имеющемся перепаде высот при входе необходимо обустройство пандуса по строительным нормам шириной не менее 1,0 м., уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина). Пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине. Завершающие горизонтальные части поручня пандуса должны быть длиннее съезда на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание. Расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м, колесоотбойные устройства высотой 0,1 м необходимо установить на промежуточных площадках и на съездах. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Перед пандусом за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м; входная площадка должна иметь навес, водоотвод. Необходимо оборудовать; входные двери должны иметь ширину не менее 1,2 м (в старых постройках допустимо – 90 см), высоту порога - не более 1,4 см. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета, при наличии стеклянного полотна – контрастную маркировку стекла. Зона оказания услуги:провести реконструкцию ширины проема одной створки двери так, чтобы было не менее 90 см.

Кропоткинское местное межрайонное отделение Всероссийского общества слепых (<...>): Участки и территории: необходимо оборудовать ворота звуковым маячком; на пути к входу в здание необходимо установить указатели направления движения; на пути движения должны быть обеспечены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения инвалидов и других МГН по участку к доступному входу на объект. Ширина пешеходного пути должна быть не менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, не должен превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках должна быть не менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения при сырости и снеге; необходимо оборудовать автостоянку (одно парковочное место); количество мест для транспорта инвалидов должно быть не менее 10%, но не менее 1, в том числе для транспорта инвалидов на кресле - коляске размером 6,0 х 3,6 м.; расстояние от места для транспорта инвалидов до входа в здание должно быть не более 50 м.; должно присутствовать обозначение мест специальным знаком на поверхности покрытия стоянки и на вертикальной поверхности (стене, стойке, столбе и т.д.) на высоте не менее 1,5 м. Вход: вход в здание оборудовать доступными для инвалидов элементами информации об объекте; входная площадка при открывании двери наружу должна быть не менее 1,4 х 2,0 или 1,5 х 1,85 м, иметь твердую поверхность, не допускающую скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Оборудовать входную площадку навесом, водоотводом. Оборудовать поверхности входных площадок и тамбуров твердыми материалами, не допускающими скольжения при намокании; разместить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей не менее чем за 80 см до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.д. (ширина тактильной полосы принимается в пределах 50-60 см, необходимо выложить тактильную предупреждающую плитку перед входной лестницей); Установить для обозначения выхода из здания предупреждающие указатели тактильные напольные (керамические плиты, диэлектрические ковры) шириной 50 см и длиной, равной ширине двери, выложенные на расстоянии 1500 мм до двери, с конусообразной (квадратной) формой рифления; провести реконструкцию тамбуров так, чтобы глубина тамбуров и тамбуров-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей была не менее 2,3 м при ширине не менее 1,5 м.; провести реконструкцию высоты подъема ступеней так, чтобы было 12-15 см, ширина-0,35-0,40 м. (все ступени лестницы должны быть одинаковыми по форме, по шири не и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 5 см). оборудовать входную лестницу поручнями с обеих сторон на высоте 90 см. (завершающие горизонтальные части поручня лестницы должны быть длиннее марша лестницы на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание, расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м. На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения); краевые ступени лестницы необходимо выделить цветом. Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м оборудовать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.; при имеющемся перепаде высот при входе необходимо обустройство подъемного устройства или пандуса (уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина), пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручня пандуса должны быть длиннее съезда на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание, расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м. колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует установить на промежуточных площадках и на съездах, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, перед пандусом за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м); провести реконструкцию входных дверей так, чтобы ширина была не менее 1,2 м (90 см одна створка), высоту порога - не более 1,4 см. Оборудовать санитарно-гигиеническое помещение в соответствии с действующими нормами.

Объект по адресу: <...>:

Участки и территории: обеспечить условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в территориальный отдел. На пути к входу в здание необходимо установить указатели направления движения.

Вход: обустроить входную площадку твердой поверхностью, не допускающей скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Уменьшить высоту порога входной наружной двери так, чтобы было не более 1,4 см.

При обустройстве входа со стороны пер. Братского необходимо учесть нормативные требования строительных правил. Провести реконструкцию ступеней лестницы так, чтобы были одинаковые по форме, по ширине (35-40 см) и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Оборудовать лестницу двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручней лестницы должны быть длиннее наклонной части на 30 см и иметь не травмирующее завершение, на верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны быть предупредительные тактильные полосы об окончании перил. Краевые ступени лестницы выделены цветом или фактурой. Перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой.

Входная лестница должна дублироваться пандусом. Уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина). Пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине, за завершающие горизонтальные части поручней пандуса должны быть длиннее наклонной части на 30 см (допускается от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее завершение. Расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м, на верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны быть предупредительные тактильные полосы об окончании перил. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует установить на промежуточных площадках и на съездах. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Оборудовать входную площадку (при наличии пандуса) размером 2,2 х 2,2 м, твердой поверхностью, не допускающей скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %

Провести работы по уменьшению высоты порога входных дверей (наружных, внутренних) так, чтобы было не более 1,4 см. Прозрачные полотна входных дверей (наружной, внутренней) выделены яркой контрастной маркировкой высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м (или кругом диаметром 15 см), расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1, 5 м от поверхности пешеходного пути.

Установить съезд на пути движения около каб. 1-а «Защита прав потребителей».

Провести работы по уменьшению высоты порогов дверей в кабинетах так, чтобы было не более 1,4 см, расширить дверные проемы до 90 см. Обустроить место обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с нормами строительных правил.

Обустроить санитарно-гигиеническое помещение в соответствии со строительными нормами.

Отдел по работе с обращениями граждан (г. Кропоткин Красная 54):

Участки и территории: выделить специализированные места размером 6,0 x 3,6 м. для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов; обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1 СП 59.13330.2012; выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м.; обустроить бордюрный пандус (бордюрный пандус должен полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должен выступать на проезжую часть. Перепад высот в месте съезда не должен превышать 1,5 см. Пандус должен иметь блистерное покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. В местах высадки и передвижения инвалидов из личного автотранспорта до входов в здание должно применяться нескользкое покрытие); оборудовать пути движения бордюрами высотой не менее 5,0 см; установить указатели направления движения для инвалидов.

Вход: обеспечить входную площадку нескользким покрытием; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м.; оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (прозрачные полотна дверей необходимо выделить яркой контрастной маркировкой высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1, 5 м от поверхности пешеходного пути; обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.; обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.; лестницу на входе наружную обеспечить единообразную геометрию ступеней; лестницу на входе наружную обустроить поручнями на высоте 90 см; лестницу на входе наружную обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; лестницу на входе наружную - обустроить ступени шириной 35 - 40 см; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить: вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9 – 1,0 м; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); обустроить тамбур не менее 1,5 x 1,5 м.

Пути движения (для доступа в зону оказания услуги): обустроить проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.; обеспечить проход в помещении с оборудованием и мебелью шириной не менее 1,2 м. (в отделе по работе с обращениями граждан).

Зона оказания услуги: обеспечить высоту порогов не более 1,4 см.; обеспечить пространство для разворота кресла диаметром не менее 1,4 м. (в отделе по работе с обращениями граждан); обеспечить проем двери шириной не менее 0,9 м.; обеспечить ширину прохода не менее 1,2 м. (в отделе по работе с обращениями граждан).

Средства информации: установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта; обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения.

Истец мотивирует заявление тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения выявлены нарушения требований ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации Кропоткинского городского поселения считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Представитель УСЗН Министерства социального развития и семейной политики КК в Кавказском районе о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного их доступа к объектам инфраструктуры.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры утверждены СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от27.12.2011г.N605.
Прокуратурой района, совместно с УСЗН Министерства социального развития и семейной политики КК в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения.

При проведении проверки установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 " Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения ", объекты инфраструктуры не имеют следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов:

Кропоткинское городское отделение Всероссийского общества инвалидов (<...>):

Участки и территории: на пути к входу в здание отсутствуют указатели направления движения; на пути движения не обеспечены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу на объект. Ширина пешеходного пути менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров разрушено; автостоянка отсутствует; со стороны магазина Тбилисского молокозавода по ул. ФИО2 не соответствует строительным нормам съезд/заезд с тротуара.

Вход: высота и ширина подъема ступеней не соответствует строительным нормам. Входная лестница не оборудована поручнями с обеих сторон на высоте 90 см (в детских учреждениях дополнительно на высоте 50 см, 70 см), т.к. в этом же здании находится Кропоткинское городское отделение Краснодарской краевой детской юношеской организации детей-инвалидов и инвалидов детства «Луч». Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м не предусмотрены предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней не имеет антискользящее покрытие; входная площадка при открывании двери наружу менее 1,4 х 2, 0 или 1,5 х 1,85 м. Поверхность покрытия входной площадки и тамбура не соответствует строительным нормам. Входная площадка не имеет навес, водоотвод. Входные двери менее 1,2 м, высота порога более 1,4 см. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки не окрашены в отличные от дверного полотна контрастные цвета, при наличии стеклянного полотна – контрастную маркировку стекла.

Зона оказания услуги: ширина проема одной створки двери менее 90 см.

Кропоткинское местное межрайонное отделение Всероссийского общества слепых (<...>):

Участки и территории: ворота не оборудованы звуковым маячком; на пути к входу в здание не установлены указатели направления движения; на пути движения не обеспечены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения инвалидов и других МГН по участку к доступному входу на объект. Ширина пешеходного пути менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, превышает 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров не соответствует строительным нормам; автостоянка отсутствует.

Вход: вход в здание, где расположена местная организация СВОС, следует не оборудована доступными для инвалидов элементами информации об объекте; входная площадка при открывании двери наружу менее 1,4 х 2, 0 или 1,5 х 1,85 м, не иметь твердую поверхность, не допускающую скольжения при намокании. Входная площадка не имеет навес, водоотвод. Входная площадка, тамбур, дренажные и водосборные решетки, лестница не соответствует строительным нормам. Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей отсутствуют. Входная лестница не оборудована поручнями с обеих сторон на высоте 90 см.

Санитарно-гигиеническое помещение не соответствует строительным нормам.

Кропоткинское городское отделение Краснодарской краевой детской юношеской организации детей-инвалидов и инвалидов детства «Луч» (<...>):

Участки и территории: на пути к входу в здание отсутствуют указатели направления движения; на пути движения не обеспечены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу на объект. Ширина пешеходного пути менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров разрушено; автостоянка отсутствует; со стороны магазина Тбилисского молокозавода по ул. ФИО2 не соответствует строительным нормам съезд/заезд с тротуара.

Вход: высота и ширина подъема ступеней не соответствует строительным нормам. Входная лестница не оборудована поручнями с обеих сторон на высоте 90 см (в детских учреждениях дополнительно на высоте 50 см, 70 см), т.к. в этом же здании находится Кропоткинское городское отделение Краснодарской краевой детской юношеской организации детей-инвалидов и инвалидов детства «Луч». Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м не предусмотрены предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней не имеет антискользящее покрытие; входная площадка при открывании двери наружу менее 1,4 х 2, 0 или 1,5 х 1,85 м. Поверхность покрытия входной площадки и тамбура не соответствует строительным нормам. Входная площадка не имеет навес, водоотвод. Входные двери менее 1,2 м, высота порога более 1,4 см. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки не окрашены в отличные от дверного полотна контрастные цвета, при наличии стеклянного полотна – контрастную маркировку стекла.

Зона оказания услуги: ширина проема одной створки двери менее 90 см.

Объект по адресу: <...>:

Пути движения не обеспечены условиями беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в территориальный отдел. На пути к входу в здание не установлены указатели направления движения.

Входная площадка, ступени, лестница не соответствует строительным нормам. Высота порога входных дверей (наружных, внутренних) более 1,4 см.

Прозрачные полотна входных дверей (наружной, внутренней) не выделены яркой контрастной маркировкой высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м (или кругом диаметром 15 см), расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1, 5 м от поверхности пешеходного пути.

Высота порогов в кабинетах не соответствует нормативным требованиям, дверные проемы менее 90 см.

Место обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с нормами строительных правил не обустроено.

Санитарно-гигиеническое помещение не соответствует строительным нормам.

Отдел по работе с обращениями граждан (г. Кропоткин Красная 54):

Участки и территории: не выделены специализированные места размером 6,0 x 3,6 м. для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; на автостоянке не выделено не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов; не обозначены места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; разметка на поверхности покрытия стоянки оборудована не в соответствии с требованиями п. 4.2.1 СП 59.13330.2012; перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см и уклоном более 10%; бордюрный пандус отсутствует; указатели направления движения для инвалидов отсутствуют.

Вход: входная площадка не соответствует строительным нормам; прозрачные полотна входной двери (внутренней) не оснащена контрастной маркировкой; входная дверь (внутренняя) шириной проема одной створки двери в свету менее 0,9 м; не обозначены контрастной маркировкой прозрачные полотна входной двери (наружной); входная дверь (наружная) шириной проема одной створки двери в свету менее 0,9 м; лестница на входе не соответствует строительным нормам; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м. отсутствует;

Пути движения (для доступа в зону оказания услуги): проем в стене(ах) шириной менее 0,9 м.

Зона оказания услуги: высота порогов более 1,4 см; пространство для разворота кресла диаметром не менее 1,4 м. (в отделе по работе с обращениями граждан) отсутствует; ширина проема двери менее 0,9 м; ширина прохода менее 1,2 м. (в отделе по работе с обращениями граждан).

Средства информации: таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта отсутствуют; указателями направления движения и доступных элементов здания, выполненные специальными символами, отсутствуют.

Несоблюдение администрацией Кропоткинского городского поселения требований ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также вышеуказанных норм законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление административного истца - прокурора Кавказского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, по иску к административному ответчику – администрации Кропоткинского городского поселения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

Кропоткинское городское отделение Всероссийского общества инвалидов (<...>):

Участки и территории: на пути к входу в здание установить указатели направления движения; на пути движения обеспечить условия беспрепятственного и безопасного передвижения МГН по участку к доступному входу на объект (ширина пешеходного пути должна быть не менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, не должен превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках должна быть не менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла - коляски при сырости и снеге); оборудовать автостоянку (одно парковочное место), количество мест для транспорта инвалидов должно быть не менее 10%, но не менее 1, в том числе для транспорта инвалидов на кресле- коляске размером 6,0 х 3,6 м; оборудовать съезд/заезд с тротуара по ул. ФИО2 в соответствии со строительными нормами; оборудовать бордюрный пандус шириной не менее 1,0 м, с уклоном не более 1:12 (бордюрный пандус должен полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должен выступать на проезжую часть, перепад высот в месте съезда не должен превышать 1,5 см; необходимо обустроить пути движения к КГО ВОИ в соответствии с нормами строительных правил). Вход: провести реконструкцию высоты подъема ступеней так, чтобы было 12см, ширина-0,35-0,40 м, все ступени лестницы должны быть одинаковыми по форме, по ширине и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Оборудовать входную лестницу поручнями с обеих сторон на высоте 90 см (в детских учреждениях дополнительно на высоте 50 см, 70 см), т.к. в этом же здании находится Кропоткинское городское отделение Краснодарской краевой детской юношеской организации детей-инвалидов и инвалидов детства «Луч». Завершающие горизонтальные части поручня лестницы должны быть длиннее марша лестницы на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание. Расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м. Краевые ступени лестницы необходимо выделить цветом. Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; входная площадка при открывании двери наружу должна быть не менее 1,4 х 2,0 или 1,5 х 1,85 м, иметь твердую поверхность, не допускающую скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Поверхность покрытия входной площадки и тамбура должна быть твердой, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %; при имеющемся перепаде высот при входе необходимо обустройство пандуса по строительным нормам шириной не менее 1,0 м., уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина). Пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине. Завершающие горизонтальные части поручня пандуса должны быть длиннее съезда на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание. Расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м, колесоотбойные устройства высотой 0,1 м необходимо установить на промежуточных площадках и на съездах. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Перед пандусом за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м; входная площадка должна иметь навес, водоотвод. Необходимо оборудовать; входные двери должны иметь ширину не менее 1,2 м (в старых постройках допустимо – 90 см), высоту порога - не более 1,4 см. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета, при наличии стеклянного полотна – контрастную маркировку стекла. Зона оказания услуги:провести реконструкцию ширины проема одной створки двери так, чтобы было не менее 90 см.

Кропоткинское местное межрайонное отделение Всероссийского общества слепых (<...>): Участки и территории: необходимо оборудовать ворота звуковым маячком; на пути к входу в здание необходимо установить указатели направления движения; на пути движения должны быть обеспечены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения инвалидов и других МГН по участку к доступному входу на объект. Ширина пешеходного пути должна быть не менее 1,2 м, продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах – колясках, не должен превышать 5 %, поперечный – 2 %; ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах – колясках должна быть не менее 2,0 м; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения при сырости и снеге; необходимо оборудовать автостоянку (одно парковочное место); количество мест для транспорта инвалидов должно быть не менее 10%, но не менее 1, в том числе для транспорта инвалидов на кресле - коляске размером 6,0 х 3,6 м.; расстояние от места для транспорта инвалидов до входа в здание должно быть не более 50 м.; должно присутствовать обозначение мест специальным знаком на поверхности покрытия стоянки и на вертикальной поверхности (стене, стойке, столбе и т.д.) на высоте не менее 1,5 м. Вход: вход в здание оборудовать доступными для инвалидов элементами информации об объекте; входная площадка при открывании двери наружу должна быть не менее 1,4 х 2,0 или 1,5 х 1,85 м, иметь твердую поверхность, не допускающую скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Оборудовать входную площадку навесом, водоотводом. Оборудовать поверхности входных площадок и тамбуров твердыми материалами, не допускающими скольжения при намокании; разместить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей не менее чем за 80 см до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.д. (ширина тактильной полосы принимается в пределах 50-60 см, необходимо выложить тактильную предупреждающую плитку перед входной лестницей); Установить для обозначения выхода из здания предупреждающие указатели тактильные напольные (керамические плиты, диэлектрические ковры) шириной 50 см и длиной, равной ширине двери, выложенные на расстоянии 1500 мм до двери, с конусообразной (квадратной) формой рифления; провести реконструкцию тамбуров так, чтобы глубина тамбуров и тамбуров-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей была не менее 2,3 м при ширине не менее 1,5 м.; провести реконструкцию высоты подъема ступеней так, чтобы было 12-15 см, ширина-0,35-0,40 м. (все ступени лестницы должны быть одинаковыми по форме, по шири не и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 5 см). оборудовать входную лестницу поручнями с обеих сторон на высоте 90 см. (завершающие горизонтальные части поручня лестницы должны быть длиннее марша лестницы на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание, расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м. На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения); краевые ступени лестницы необходимо выделить цветом. Перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м оборудовать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.; при имеющемся перепаде высот при входе необходимо обустройство подъемного устройства или пандуса (уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина), пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручня пандуса должны быть длиннее съезда на 30 см (допустимо от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее окончание, расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м. колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует установить на промежуточных площадках и на съездах, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, перед пандусом за 0,8- 0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м); провести реконструкцию входных дверей так, чтобы ширина была не менее 1,2 м (90 см одна створка), высоту порога - не более 1,4 см. Оборудовать санитарно-гигиеническое помещение в соответствии с действующими нормами.

Объект по адресу: <...>:

Участки и территории: обеспечить условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в территориальный отдел. На пути к входу в здание необходимо установить указатели направления движения.

Вход: обустроить входную площадку твердой поверхностью, не допускающей скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %. Уменьшить высоту порога входной наружной двери так, чтобы было не более 1,4 см.

При обустройстве входа со стороны пер. Братского необходимо учесть нормативные требования строительных правил. Провести реконструкцию ступеней лестницы так, чтобы были одинаковые по форме, по ширине (35-40 см) и высоте ступеней, поперечный уклон ступеней должен быть не более 2 %. Оборудовать лестницу двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручней лестницы должны быть длиннее наклонной части на 30 см и иметь не травмирующее завершение, на верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны быть предупредительные тактильные полосы об окончании перил. Краевые ступени лестницы выделены цветом или фактурой. Перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м необходимо предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой.

Входная лестница должна дублироваться пандусом. Уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (высота/длина). Пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с непрерывной поверхностью по всей длине, за завершающие горизонтальные части поручней пандуса должны быть длиннее наклонной части на 30 см (допускается от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее завершение. Расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м, на верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны быть предупредительные тактильные полосы об окончании перил. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует установить на промежуточных площадках и на съездах. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Оборудовать входную площадку (при наличии пандуса) размером 2,2 х 2,2 м, твердой поверхностью, не допускающей скольжения при намокании, и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %

Провести работы по уменьшению высоты порога входных дверей (наружных, внутренних) так, чтобы было не более 1,4 см. Прозрачные полотна входных дверей (наружной, внутренней) выделены яркой контрастной маркировкой высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м (или кругом диаметром 15 см), расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1, 5 м от поверхности пешеходного пути.

Установить съезд на пути движения около каб. 1-а «Защита прав потребителей».

Провести работы по уменьшению высоты порогов дверей в кабинетах так, чтобы было не более 1,4 см, расширить дверные проемы до 90 см. Обустроить место обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с нормами строительных правил.

Обустроить санитарно-гигиеническое помещение в соответствии со строительными нормами.

Отдел по работе с обращениями граждан (г. Кропоткин Красная 54):

Участки и территории: выделить специализированные места размером 6,0 x 3,6 м. для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов; обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1 СП 59.13330.2012; выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м.; обустроить бордюрный пандус (бордюрный пандус должен полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должен выступать на проезжую часть. Перепад высот в месте съезда не должен превышать 1,5 см. Пандус должен иметь блистерное покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. В местах высадки и передвижения инвалидов из личного автотранспорта до входов в здание должно применяться нескользкое покрытие); оборудовать пути движения бордюрами высотой не менее 5,0 см; установить указатели направления движения для инвалидов.

Вход: обеспечить входную площадку нескользким покрытием; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м.; оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (прозрачные полотна дверей необходимо выделить яркой контрастной маркировкой высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1, 5 м от поверхности пешеходного пути; обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.; обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.; лестницу на входе наружную обеспечить единообразную геометрию ступеней; лестницу на входе наружную обустроить поручнями на высоте 90 см; лестницу на входе наружную обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; лестницу на входе наружную - обустроить ступени шириной 35 - 40 см; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить: вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9 – 1,0 м; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); обустроить тамбур не менее 1,5 x 1,5 м.

Пути движения (для доступа в зону оказания услуги): обустроить проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.; обеспечить проход в помещении с оборудованием и мебелью шириной не менее 1,2 м. (в отделе по работе с обращениями граждан).

Зона оказания услуги: обеспечить высоту порогов не более 1,4 см.; обеспечить пространство для разворота кресла диаметром не менее 1,4 м. (в отделе по работе с обращениями граждан); обеспечить проем двери шириной не менее 0,9 м.; обеспечить ширину прохода не менее 1,2 м. (в отделе по работе с обращениями граждан).

Средства информации: установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта; обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме решение принято 27 октября 2016 года.

Председательствующий