Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: СтрЕ. Е. А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, обязании устранить нарушения прав

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд ... с административным иском к администрации ..., заинтересованные лица: СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, обязании устранить нарушения прав, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником индивидуального жилого дома, площадью 33,0 кв.м.с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 913 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0011269:4, находящихся по адресу: ....

На вышеуказанном земельном участке также расположен жилой дом площадью 197,4 кв.м. с кадастровым номером №.

Собственниками вышеуказанного жилого дома являются: СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4

Между сторонами и их правопредшественниками сложился исторически и фактически порядок пользования земельным участком, на земельном участке находится забор, разделяющий земельный участок на два самостоятельных.

На основании решения Ворошиловского районного суда ...№ от ... был определен порядок пользования земельным участком, площадью 913 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0011269:4, находящимся по адресу: ..., ул Березовская/Нансена, ..., согласно границ межевого плана от ..., выделив в пользование ФИО1 земельный участок площадью 338 кв.м., выделив в пользование СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельный участок площадью 575 кв.м.

Истец указывает, что он обратился в администрацию ... с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН №.

...г. администрацией ... был вынесен отказ № в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., №, образуемого в результате раздела земельного участка с КН №, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы на исходный земельный участок, а также согласие землепользователей и землевладельцев.

Полагая такой отказ администрации ..., незаконным, административный истец просил суд признать незаконным отказ № от ...г., выданный администрацией ... в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН 61:44:0011269:4.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации ..., ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела должным образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, решения организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником индивидуального жилого дома, площадью 33,0 кв.м.с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 913 кв.м. с кадастровым номером №, находящихся по адресу: ....

Судом установлено, что на указанном земельном участке также расположен жилой дом площадью 197,4 кв.м. с кадастровым номером №, собственниками которого являются: СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ...., вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску ФИО1 к СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 об определении порядка пользования земельным участком, определен порядок пользования земельным участком, площадью 913 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: ..., ул Березовская/Нансена, ..., согласно границам межевого плана от ..., в пользование ФИО1 выделен земельный участок площадью 338 кв.м., в пользование СтрЕ. Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 выделен земельный участок площадью 575 кв.м.

Судом установлено, что истец обратился в администрацию ... с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН №.

Согласно ответу администрации ...№ от ...г. ФИО1 отказано в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., №, образуемого в результате раздела земельного участка с КН №, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы на исходный земельный участок, а также согласие землепользователей и землевладельцев.

В обоснование своих доводов административный истец указывает, что ни один из доводов, представленных административным ответчиком, не содержится в ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом, земельный участок с КН 61:44:0011269:4 не принадлежит на праве общей долевой собственности административному истцу и заинтересованным лицам, вследствие чего не представляется возможным предоставить правоустанавливающие документы на исходный земельный участок, а также согласие землепользователей и землевладельцев.

Суд не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.

Раздел земельного участка производится в соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением Администрации ... от ...№ утвержден административный регламент № № муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Пунктом 2.6 Регламента установлены документы необходимые для предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»:

заявление об утверждении схемы расположения земельного участка;

документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН (в случае образования земельного участка путем раздела, объединения);

согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 2.6.5 Регламента правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН (в случае образования земельного участка путем раздела, объединения).

Такими документами могут быть:

государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком (праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком);

свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

договор аренды земельного участка;

(определение, постановление) суда.

Поскольку при обращении в МФЦ административный истец не предоставил правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на исходный земельный участок, а также согласие землепользователей, отказ администрации ... является законным.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются незаконными и необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ..., заинтересованные лица: СтрЕ. Е. А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным отказа администрации ...№ от ...г. в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН №, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., образуемого в результате раздела земельного участка с КН №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного дела через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Калашникова

Мотивированный текст решения составлен 3.06.2020г.