Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность о привлечении должника <.....> к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ, о внесении в адрес судебного пристава-исполнителя частного определения за непредставление ответа на заявление взыскателя от (дата).

Административный истец ФИО3 извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств ею не представлено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. Суду пояснил, что исполнительное производство о взыскании с <.....>. алиментов на содержание ребенка находится в производстве ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю с (дата), однако каких-либо действенных мер на исполнение требований со стороны судебного пристава-исполнителя не принимается. В период с (дата) по (дата) вопрос о привлечении <.....> к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ не решался. Материалы исполнительного производства содержат в себе сведения о том, что должник <.....> имеет на праве собственности автомобиль, вместе с тем, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем мер, направленных на арест данного имущество, его реализацию, обращения суммы от его реализации в счет погашения возникшей по алиментам задолженности, не принимается. Полагает, что должник уклоняется от уплаты алиментов на содержание ребенка, в связи с чем имеются достаточные основание для привлечения его к административной и уголовной ответственности. Кроме того, заявителю не был дан на обращение от (дата).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась, суду пояснила, что (дата) в ОСП по Орджоникидзевскому району города Перми поступил исполнительный лист №... от (дата) о взыскании с <.....> алиментов на содержание ребенка. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем проводятся все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. С регулярной периодичностью направляются запросы в банки, в ГИБДД, в ПФР, Росреестр, ФНС и иные организации с целью установления имущественного положения должника <.....> Судебным приставом-исполнителем непосредственно с должником <.....> проводится работа, направленная на выплату алиментов на содержание ребенка, а именно в ходе отобрания с него объяснении по факту неуплаты алиментов, последний предупреждается о возможном привлечении его к административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Проводятся беседы о необходимости трудоустройства <.....>. для осуществления им выплат по алиментам. <.....> ссылается на то, что не может трудоустроиться, в связи с чем в (дата) встал в ЦЗН. (дата)<.....>. был привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ. <.....> периодически производит перечисления взыскателю ФИО3 денежных средств в счет погашения задолженности по алиментам. На момент обращения представителя ФИО3 – ФИО1 с заявлением о решении вопроса о возбуждении в отношении <.....> уголовного дела по ст.157 УК РФ, оснований для привлечения <.....> к уголовной ответственности не имелось, поскольку должник состоял на учете в ЦЗН. На заявление представителя ФИО1 был дан ответ, который, согласно отчета об отслеживании почтового отправления, им получен (дата).

Административный ответчик – УФССП России по Пермскому краю извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель органа в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо <.....> извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа №... от (дата), поступившего в ОСП по Орджоникидзевскому району города Перми (дата), судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с <.....> алиментов на содержание ребенка. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника <.....>.: <АДРЕС>

С целью выявления имущественного положения должника <.....> истребованы сведения из регистрирующих органов, кредитных организаций, ГИБДД, Росреестр, ПФР.

Неоднократно осуществлялся выход по месту жительства <.....> последний по адресу отсутствовал. Постановлениями судебного пристава-исполнителя, <.....> подвергался принудительному приводу.

Из материалов исполнительного производства следует, что взыскатель ФИО3 информировалась судебным приставом-исполнителем о проводимых в рамках исполнительного производства мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

(дата) судебному приставу-исполнителю из ГИБДД Управления МВД России по г.Перми поступили сведения о наличии у <.....> водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В связи с указанным, (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование <.....> правом управления транспортными средствами.

(дата) установлено, что <.....> по месту регистрации: <АДРЕС> не проживает, фактическим местом жительства является адрес: <АДРЕС>.

(дата) должнику <.....> разъяснен порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, последствия неисполнения указанных требований, в том числе последствия злостного уклонения от уплаты алиментов. В своих объяснениях, данных (дата), <.....> пояснил, что о решении суда о взыскании с него алиментов на содержание ребенка ему известно, алименты им не выплачиваются, так как он не может трудоустроиться. С <.....>. получено обязательство о трудоустройстве в срок до (дата), а в случае отсутствия работы в срок до (дата) встать на учет в ЦЗН для поиска работы. Также на <.....> возложена обязанность ежемесячной явки на прием к судебному приставу-исполнителю.

<.....> предоставлен судебному приставу-исполнителю трудовой договор от (дата), согласно условий которого, последний принят на должность продавца магазина «<.....> по адресу: <АДРЕС>

В связи с установленными обстоятельствами, (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника <.....> которое направлено работодателю.

(дата)<.....> произведена частичная оплата алиментов на сумму 20 000 рублей, что подтверждается чеком по совершению операции.

(дата)<.....>. произведена частичная оплата алиментов на сумму 20 000 рублей, что подтверждается чеком по совершению операции.

(дата)<.....> произведена частичная оплата алиментов на сумму 5 000 рублей, что подтверждается чеком по совершению операции.

(дата) в Отдел судебных приставов Орджоникидзевского района от взыскателя ФИО3 поступило обращение, в котором заявитель просил предоставить расчет задолженности по алиментам, установить место жительства и работы <.....> указанное обращение (дата) судебным приставом-исполнителем дан ответ, направлен расчет задолженности по алиментам.

Впоследующем в рамках исполнительного производства установлено, что должник <.....> сменил место жительства, судебному приставу-исполнителю о новом месте проживания не сообщил.

(дата) судебным приставом-исполнителем проверялись известные адреса на предмет возможного установления местонахождения должника <.....> а именно: <АДРЕС>; <АДРЕС>, местонахождение последнего не установлено. Вынесены постановления о приводе должника <.....> в отдел судебных приставов.

Судебных приставом-исполнителем установлено наличие у должника <.....>. на праве собственности транспортного средства, в связи с чем (дата), (дата) вынесены постановления о запрете регистрационных действий с указанным имуществом, которые направлены для исполнения в МРЭО ГИБДД ГУМВД РФ по Пермскому краю, в подразделение ГИБДД ТС МВД России.

(дата) в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом произведен осмотр придомовой территории <АДРЕС> на предмет возможного обнаружения транспортного средства, принадлежащего должнику <.....>

(дата) на депозитный счет ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от <.....> поступили денежные средства в размере 5 000 рублей, которые (дата) были перечислены взыскателю ФИО3 в счет погашения долга по алиментам.

(дата) вынесено постановление об ограничении на выезд должника <.....> из Российской Федерации.

С целью обнаружения местонахождения <.....> судебным приставом-исполнителем из Центрального адресного бюро вновь истребованы сведения о его месте регистрации. Согласно поступившего ответа, место регистрации <.....>. не изменилось, он продолжает быть зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>.

Поскольку установить местонахождение <.....>. не представилось возможным, (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, о чем (дата) письменным ответом проинформирован взыскатель ФИО3, также ей предоставлены сведения о размере задолженности по алиментам.

(дата) должник <.....> разыскан, установлено, что он фактически проживает по адресу: <АДРЕС>. В ходе опроса <.....> последний пояснил, что не работает, от погашения задолженности по алиментам не отказывается, намерен выплачивать алименты по мере материальной возможности, предупрежден об ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Также <.....> представлены квитанции, согласно которых им в счет уплаты алиментов произведены перечисления ФИО3(дата) на сумму 3 000 рублей, (дата) на сумму 3 000 рублей и (дата) на сумму 3 000 рублей.

(дата) взыскателю ФИО3 направлена информация по исполнительному производству, с указанием принятых мер для взыскания с <.....> алиментов на содержание ребенка, проверено наличие на праве собственности <.....>. движимого и недвижимого имущества, наличие на банковских счетах, открытых на имя <.....> денежных средств. Также разъяснено, что выход по месту жительства <.....> невозможен в связи с введением на территории Пермского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой инфекции COVID-19.

(дата) судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации (<АДРЕС>) и жительства (<АДРЕС> должника <.....> на предмет установления имущества, на которое может быть обращено взыскание. В ходе выхода установлено, что <.....> по указанным адресам не проживает.

(дата) судебным приставом из Центрального адресного бюро вновь истребованы сведения о месте регистрации <.....>

(дата) должник <.....> объявлен в исполнительный розыск, заведено разыскное дело.

(дата)<.....> разыскан, с него отобрано объяснение, в котором он пояснил, что место жительства сменил, в настоящее время проживает по адресу: <АДРЕС> не трудоустроен. За неуплату без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей, предупрежден об административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении <.....> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

(дата) взыскатель ФИО3 была уведомлена о возбуждении в отношении <.....> дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, разъяснено право на её участие в рассмотрении указанного дела.

(дата) постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС>, <.....>. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Исполнительное производство содержит ответ судебного пристава-исполнителя на заявление представителя ФИО3 – ФИО1, из которого следует, что в рамках исполнительного производства проводятся необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Недвижимого имущества на праве собственности <.....> не обнаружено, транспортные средства на имя должника не зарегистрированы, на обнаруженный банковский счет, открытый на имя <.....> денежные средства не поступали. Принято решение о привлечении должника <.....> к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Оснований для привлечения <.....> уголовной ответственности не установлено.

Согласно поступившей из ГКУ ЦЗН Пермского края Территориальный отдел по Орджоникидзевскому району г.Перми информации установлено, что с (дата)<.....> состоит на учете по безработице, получает пособие.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения в ГКУ ЦЗН Пермского края Территориальный отдел по Орджоникидзевскому району г.Перми.

(дата)<.....>. произведена частичная оплата алиментов на сумму 15 000 рублей, что подтверждается чеком по совершению операции.

(дата)<.....>. дано объяснение, из которого следует, что уплата алиментов им не производилась в связи с отсутствием работы, в декабре (дата) года он встал на учет в ЦЗН. Обязуется в мае 2021 года трудоустроиться. За уклонение от уплаты алиментов, предупрежден об административной и уголовной ответственности.

По состоянию на день рассмотрения спора, постановления об окончании исполнительного производства в отношении <.....>. судебным приставом не принималось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60,61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по статьи 5.35.1 КоАП РФ наделены судебные приставы.

Поводы для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, к ним в том числе относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами ФССП России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из судебных и правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц и организаций.

Материалами дела установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении <.....> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

(дата) постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми, <.....> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 140 УПК РФ предусмотрено, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Судебный пристав-исполнитель с учетом вышеприведенных правовых норм Закона № 229-ФЗ и УПК РФ вправе, но не обязан инициировать привлечение должника к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно позиции административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю следует, что оснований для привлечения <.....>. к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ не имелось, поскольку должник с (дата) состоит на учете по безработице, периодически производит перечисления взыскателю ФИО3 в счет погашения задолженности по алиментам.

При изучении материалов исполнительного производства №...-ИП судом установлено, что с (дата)<.....> состоит на учете по безработице, в связи с чем (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения в ГКУ ЦЗН Пермского края Территориальный отдел по Орджоникидзевскому району г.Перми. (дата)<.....> произведена частичная оплата алиментов на сумму 15 000 рублей, что подтверждается чеком по совершению операции. (дата)<.....> дано объяснение, из которого следует, что уплата алиментов им не производилась в связи с отсутствием работы, в декабре 2020 года он встал на учет в ЦЗН. Обязуется в мае (дата) трудоустроиться. За уклонение от уплаты алиментов, предупрежден об административной и уголовной ответственности.

По требованию истца о внесении в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 частного определения за отсутствие ответа на заявление взыскателя ФИО3 от (дата), судом установлено следующее.

Согласно материалам исполнительного производства, заявление представителя взыскателя ФИО3 – ФИО1 поступило в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю (дата). (дата) на вышеуказанное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО2 был направлен ответ, который, согласно отчета об отслеживании почтового отправления, был получен заявителем (дата).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 не имеется, поскольку не усматривается нарушение прав ФИО3, исполнительное производство не окончено, исполнительный документ находится на исполнении в подразделении службы судебных приставов, по нему совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности, – отказать.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 мая 2021 года.

Судья Сорина Е.В.