Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Федоровского сельского поселения обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

освободить Административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу был установлен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> за неисполнение исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что данное постановление незаконно, потому что определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до июня 2016 года.

Дата поступления постановления о взыскании исполнительского сбора Административному истцу по месту его нахождения: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы Административного истца и не соответствует ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2015 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а в данном случае срок исполнения не истёк.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2015 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Федоровского сельского поселения, по доверенности, ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений из которых следует, что на исполнении в Абинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительный документ: Исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: АБИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КК Г.АБИНСК по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативным документам следующие участки улично-дорожной сети ст. Федоровской: в ст. Федоровской по ул. Первомайской при движении от х. Ольгинского 1 к ул. Красной нанести осевую линию разметки, разделяющие транспортные потоки встречных направлений движения; в ст. Федоровской по ул. Первомайской при движении от х. Ольгинского 1 к ул. Первомайской установить знак 2.1 «Главная дорога»; в ст. Федоровской по ул. Первомайской при движении от х. Ольгинского 1 к ул. Красной на прересечении улиц Первомайской и пер. Тихий, ул. Степной установить знак «Приоритета»; в ст. Федоровской по ул. Первомайской при движении от х. Ольгинского к ул. Красной при движении к учебному учреждению <данные изъяты>№ установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; в ст. Федоровской

на пересечении ул. Первомайской с ул. Красной д. 3 нанести линию горизонтальной разметки: в ст. Фёдоровской на пересечении ул. Красной с ул. Мира нанести линию горизонтальной разметки «Зебра». «Пешеходный переход»; в ст. Федоровской на ул. Мира нанести осевую линию разметки, в отношении должника: АДМИНИСТРАЦИЯ ФЕДОРОВСКОГО СГЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АБИНСКОГО РАЙОНА, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ПРОКУРАТУРА АБИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, адрес взыскателя: <адрес>, на основании которого 12.03.2014г. возбуждено исполнительное производство №.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что должником частично исполнены требования, указанные в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в адрес должника направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено заказной корреспонденцией постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено и вручено лично исполняющему обязанности главы администрации Федоровского сельского поселения З.Е.А. предупреждение, предусмотренное ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также требование в семидневный срок со дня вручения требования исполнить решение суда и предоставить информацию об исполнении решения суда. Однако администрация Федоровского сельского поселения не уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения данного требования с обоснованием доводов таковой невозможности.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление должника об отложении исполнительного производства в связи с обращением в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Рассмотрев данное заявление, 01.10.2015г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Абинским районным судом было рассмотрено заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда. Определением Абинского районного суда исполнение решения суда было отсрочено на срок до июня 2016 года.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу 05.11.2015г.

Заявитель в своем заявлении ссылается на тот факт, что постановление о взыскании исполнительского сбора в его адрес поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 15.09.2015г., то есть до обращения должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, и было доставлено должнику почтой 24.11.2015г. Также административный истец ссылается на то, что срок для исполнения решения суда был мал, что по своей сути не может быть принято во внимание судом, так как должник не имеет права устанавливать сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, так как данный срок установлен СПИ в соответствии с ФЗ № «Об исполнительном производстве», а также данным полномочиями наделен только СПИ, а никак не должником.

Права администрации как стороны исполнительного производства не нарушены. Более того, учитывая то, что исполнительное производство находится на исполнении в Абинском РО СП с 12 февраля 2014 года и администрацией длительное время не предпринято каких-либо мер для исполнения решения суда, исполнительский сбор является мерой, направленной на побуждение должника к исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Административный ответчик указывает в заявлении, что Абинский РО СП не вправе требовать уплату исполнительского сбора. СПИ не было направлено либо вручено требование об уплате исполнительского сбора, что напрямую нарушило бы требование ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в соответствии с ч.4 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор.

Таким образом данная норма закона предусматривает первоначальное исполнение требований взыскателя и только после удовлетворения в полном объеме требований, указанных в исполнительном документе взыскивается исполнительский сбор. Вынесение и направление постановления о взыскании исполнительского сбора не обязывает должника в течении 5 дней выплатить сумму установленного исполнительского сбора.

Администрацией не приведено ни одного обоснования того, по какой причине Административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Просит суд: в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Абкнского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме; в удовлетворении заявленных требований об освобождении исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, вынесенного постановлением судебного пристав-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, по доверенности, ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал и поддержал доводы письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Х.С.С. от 12.03.2014г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Федоровского сельского поселения Абинского района.

Требованием от 12.03.2014г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Х.С.С. должник администрация Федоровского сельского поселения обязан явиться 25.03.2014г. к 9:00, предоставить документ, подтверждающий исполнение решения суда.

28.03.2014г. глава Федоровского сельского поселения Абинского района уведомил начальника отдела - старшего судебного пристава о невозможности в полном объеме исполнить требования решения Абинского районного суда по делу №, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения, в связи с чем, подготовлено заявление в Абинский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Судом установлено, что судебный пристав Абинского РОСП, обращался: 04.14.2014г., 16.06.2015г. с требованиями к администрации Федоровского сельского поселения о предоставлении информации об исполнении решения суда по делу №.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт о частичном совершении исполнительных действий должником администрацией Федоровского сельского поселения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу был установлен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до июня 2016 года.

В судебном заседании установлено, что административный истец, в срок установленный для добровольного исполнения не исполнил решение суда и только после истечения срока для добровольного решения суда обратился в Абинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в силу решения суда.

Согласно ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2. ст. 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.3 ст. 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2015 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании таких оснований не установлено.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 75. Постановления, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом установлено, что требования исполнительного документа частично административным истцом исполнены. А впоследствии, ему определением Абинского районного суда от 19.10.2015г. предоставлена отсрочка исполнения решения Абинского районного суда от 14.01.2014г. на срок до июня 2016 года.

Учитывая изложенное, суд учитывает совершённые административным истцом действия, связанные с исполнением решения суда и приходит к убеждению, об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей взысканный Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2015г. по исполнительному производству от 12.03.2014г. №, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Абинским районным судом по делу № судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 с должника администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края на 1/4 то есть до <данные изъяты>.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий