Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Мартыновой О.В. о взыскании недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия (далее по тексту – Межрайонная ИФНС №4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Мартыновой О.В. в обоснование требований указав, что Мартынова О.В. с 06.05.2004 по 02.11.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 19.07.2016 по 02.11.2020 была зарегистрирована в качестве плательщика торгового сбора по <адрес> в связи с чем является плательщиком торгового сбора – объект учета «Оптика», расположенный по адресу: <адрес>. Мартыновой О.В. по ОКТМО 45901000 по сроку уплаты 25.04.2017 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.07.2017 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.10.2017 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.01.2018 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.04.2018 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.07.2018 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.10.2018 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 27.01.2020 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2019 г. в размере 27 000 рублей, по сроку уплаты 27.07.2020 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2020 г. в размере 27 000 рублей. В установленный законом срок налог не был уплачен. В связи с тем, что налогоплательщиком своевременно торговый сбор не был уплачен ему были начислены пени в сумме 13 595 руб. 25 коп., за период с 25.04.2017 по 06.08.2020. По ОКТМО 45925000 по сроку уплаты 25.04.2017 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.07.2017 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.10.2017 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.01.2018 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.04.2018 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.07.2018 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.10.2018 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 27.01.2020 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2019 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 27.07.2020 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2020 г. в размере 40 500 рублей. В установленный законом срок налог не был уплачен. В связи с тем, что налогоплательщиком своевременно торговый сбор не был уплачен ему были начислены пени в сумме 33 279 руб. 31 коп. за период с 25.10.2016 по 07.08.2020. Мартыновой О.В. были направлены требования №312409 от 18.05.2017, №351429 от 02.11.2017, №370944 от 20.02.2018, №382917 от 03.05.2018, №398139 от 25.07.2018, №412483 от 30.10.2018, №49999 от 06.02.2020, №67177 от 07.08.2020 о необходимости погашения образовавшейся задолженности по указанным налогам и пеням.

Просит на основании части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления в суд.

Взыскать с административного ответчика недоимку: по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения: налог за 2017 г., за 1 квартал 2018, за 2 квартал 2018, за 3 квартал 2018, за 4 квартал 2019, за 1 квартал 2020 г. по ОКТМО 45901000 в размере 264 000 руб., пени в размере 13 595 руб. 25 коп., за период с 25.04.2017 по 06.08.2020, по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения: налог за 2017 г., за 1 квартал 2018, за 2 квартал 2018, за 3 квартал 2018, за 4 квартал 2019, за 1 квартал 2020 г. по ОКТМО 45925000 в размере 364 500 руб., пени в размере 33 279 руб. 31 коп., за период с 25.10.2016 по 06.08.2020 (л.д. 2).

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик Мартынова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судебные повестки, а также иные документы, направленные по адресу регистрации административного ответчика: <адрес>, согласно информации, представленной в суд почтовой организацией, указанному лицу не доставлены в связи с истечением срока хранения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает последствия пассивного отказа лица, участвующего в деле, от получения судебного извещения, то есть, когда данное лицо активно не отказывается от получения судебного извещения, но не открывает дверь почтальону и не является в почтовую организацию за получением судебного извещения. Таким образом, административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Мартынова О.В. с 06.05.2004 по 02.11.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 19.07.2016 по 02.11.2020 была зарегистрирована в качестве плательщика торгового сбора по <адрес>, в связи с чем является плательщиком торгового сбора – объект учета «Оптика», расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Мартыновой О.В. по ОКТМО 45901000 по сроку уплаты 25.04.2017 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.07.2017 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.10.2017 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.01.2018 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2017 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.04.2018 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.07.2018 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 25.10.2018 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2018 г. в размере 30 000 рублей, по сроку уплаты 27.01.2020 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2019 г. в размере 27 000 рублей, по сроку уплаты 27.07.2020 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2020 г. в размере 27 000 рублей.

В связи с тем, что налогоплательщиком Мартыновой О.В. своевременно торговый сбор не был уплачен, ей были начислены пени в сумме 13 595 руб. 25 коп. период с 25.04.2017 по 06.08.2020.

По ОКТМО 45925000 по сроку уплаты 25.04.2017 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.07.2017 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.10.2017 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.01.2018 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2017 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.04.2018 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.07.2018 был исчислен торговый сбор за 2 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 25.10.2018 был исчислен торговый сбор за 3 квартал 2018 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 27.01.2020 был исчислен торговый сбор за 4 квартал 2019 г. в размере 40 500 рублей, по сроку уплаты 27.07.2020 был исчислен торговый сбор за 1 квартал 2020 г. в размере 40 500 рублей.

В связи с тем, что налогоплательщиком Мартыновой О.В. своевременно торговый сбор не был уплачен, ей были начислены пени в сумме 33 279 руб. 31 коп., за период с 25.10.2016 по 06.08.2020.

Административному ответчику Мартыновой О.В. были направлены требования №312409 от 18.05.2017, №351429 от 02.11.2017, №370944 от 20.02.2018, №382917 от 03.05.2018, №398139 от 25.07.2018, №412483 от 30.10.2018, №49999 от 06.02.2020, №67177 от 07.08.2020 о необходимости погашения образовавшейся задолженности по указанным налогам и пеням.

Общая сумма налога и пеней превысила сумму 3000 рублей. Требованием №67177 от 07.08.2020 установлен срок для добровольной оплаты – до 17.09.2020.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия обратилась в суд с нарушением установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, а именно 24 марта 2022 г. (срок обращения – до 17.03.2021).

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако причины пропуска срока не указаны и доводы в обоснование уважительности причин суду не приведены.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, являющегося достаточным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия к Мартыновой О.В. о взыскании недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения, пеней, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Мартыновой О.В. о взыскании недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения: налог за 2017 г., за 1 квартал 2018 г., за 2 квартал 2018 г., за 3 квартал 2018 г., за 4 квартал 2019 г., за 1 квартал 2020 г. по ОКТМО 45901000 в размере 264 000 руб., пеней в размере 13 595 руб. 25 коп. за период с 25.04.2017 по 06.08.2020; по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения: налог за 2017 г., за 1 квартал 2018 г., за 2 квартал 2018 г., за 3 квартал 2018 г., за 4 квартал 2019 г., за 1 квартал 2020 г. по ОКТМО 45925000 в размере 364 500 руб., пеней в размере 33 279 руб. 31 коп., за период с 25.10.2016 по 06.08.2020, оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова