Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по иску ФИО2 к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконными действий о продлении срока выдачи градостроительного плана земельного участка, выдаче градостроительного плана земельного участка,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконными действий о продлении срока выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, выдаче градостроительного плана земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником данного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче градостроительного плана на указанный участок. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что администрация продлевает срок подготовки ГПЗУ с кадастровым номером № до уточнения сведений по границам земельного участка обеспечивающим доступ (подъезд) от земель общего пользования до земельного участка с кадастровым номером №. Данные действия являются незаконными, т.к. нарушен 30-дневный срок выдачи градостроительного плана земельного участка, необходимого ей для строительства дачного домика.

Представитель административного ответчика в письменных объяснениях указал, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из двух земельных участков без утверждённой документации по планировке территории. В соответствии с подп. 4 п. 7.5 Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок должен быть в обязательном порядке обеспечиваться доступом в виде прохода или подъезда. Сведений о наличии такого подъезда к указанному участку не имеется, в связи с этим администрацией Вологодского муниципального района был продлён срок подготовки ГПЗУ.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ей направлен ответ о продлении срока подготовки ГПЗУ до уточнения сведений по границам земельного участка обеспечивающих доступ (подъезд к нему.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, документами о правах на спорный земельный участок, указанным письмом о продлении срока подготовки ГПЗУ.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 44, ч. 11 ст. 48 Гр.К РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа; градостроительный план земельного участка является одним из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

Согласно ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 17 ст. 46 Гр.К РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку ГПЗУ и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы.

Т.о., подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица, является обязанностью уполномоченного органа, не обусловлена необходимостью истребования от административного истца представления каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Иной порядок предоставления ГПЗУ в виде отдельного документа (не в составе проекта межевания территории) по обращению административного истца не установлен.

Положениями Гр.К РФ не предусмотрен перечень документов, которые должны прилагаться к административному исковому заявлению о подготовке ГПЗУ, а также основания для отказа в выдаче ГПЗУ.

Требовании о незаконности продления срока выдачи данного документа и о наличии оснований для его выдачи являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования ФИО2.

Признать незаконными действия администрации Вологодского муниципального района о продлении срока выдачи ФИО2 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района выдать ФИО2 градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального района в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Кузьмин А.А.