Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО4 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по включению списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по включению в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что 01.10.2020 года подала в Жилищный комитет заявление № через Многофункциональный центр приема документов на предоставление госуслуг «Включение граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере» с приложением всех необходимых документов на основании пункта «С» административного регламент, введенного в действие распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 25.06.2018 № 1046-р, во исполнение Федерального закона от 24.07.2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» о включении истца в Списки граждан, желающих приобрести квартиру в проектируемом жилом комплексе «Авиационная» по адресу: <адрес><данные изъяты>. Решением от 16.12.2020 года после подачи подачи жалобы от 12.11.2020 года на бездействия письмом датированным 16.10.2020 года № ей было отказано в связи с тем, что в Федеральный закон от 24.07.2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» были внесены изменения Федеральным законом от 02.12.2019 года №401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности правления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 16_6, 16_6-1, 16_6-2 признаны утратившими силу, оснований для формирования Списков отсутствуют.

Считая данный отказ незаконным, т.к. административным регламентом не предусмотрено изложенное в решении основание и нарушающим ее права, истец просила признать незаконным отказа Жилищного комитета Санкт-Петербурга в предоставлении государственной услуги по включению граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, обязать включить в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса (стандартного жилья), построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее представитель давал пояснения, согласно которых госуслуга не может быть предоставлена, т.к. не предусмотрена законодательством, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.46. данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится включение граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере.

Категории и основания их включения в списки граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья определялись Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"

При этом до установления требований к жилым помещениям, которые соответствуют условиям их отнесения к стандартному жилью, под стандартным жильем понимается жилье, соответствующее условиям отнесения его к жилью экономического класса согласно статьи 15 Федерального закона от 31.12.2017 N 506-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях реализации предоставленных административному ответчику полномочий распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 17.10.2016 года № 1649-р был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по включению граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 данной статьи — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 01.10.2020 года ФИО2 обратилась через МФЦ Приморского района с заявлением о приобретении ею жилья экономического класса в виде отдельной квартиры из 3 комнат 110 кв.м в проекте жилищного строительства, реализуемого по адресу: <адрес> Заявление о предоставлении государственной услуги по включению в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере было принято и зарегистрировано под №

16.10.2020 года по результатам рассмотрения данного заявления Жилищным комитетом было отказано во включению в Список, о чем было составлено уведомление для направления в адрес заявителя. Основанием для отказа послужило внесение в Федеральный закон от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» изменений, которыми положения, в том числе и формирование списков были признаны утратившими силу.

12.11.2020 года административный истец обратилась в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением по вопросу предоставлению государственной услуги по включению в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, на которое 07.12.2020 года был дан ответ о рассмотрении заявления и предоставления ответа способом указанном в заявлении - посредством МФЦ.

Федеральным законом от 02.12.2019 №401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 16_6, 16_6-1, 16_6-2, предусматривающие формирование списков граждан (из числа определенных в категорий граждан), согласившихся приобрести стандартное жилье на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, были признаны утратившими силу.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о включении в список, формирование данных списков законом не предусматривалось.

Довод административного истца о том, что статьи 16_6, 16_6-1, 16_6-2 не относятся к рассмотрению заявлений о включении в список, суд не может принять во внимание, т.к. указанными статьями предусматривается порядок предоставления земельного участка для строительства жилья экономического класса, и как следствие при реализации решения о предоставлении земельного участка – формирование и утверждение списков граждан отдельных категорий, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях.

Ссылка административного истца на наличие действующего Административного регламента по предоставлению государственной услуги по включению граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере как основание для включения ее в список суд полагает необоснованной. Сам по себе Административный регламент не является основанием для предоставления государственной услуги, он предусматривает порядок ее предоставления.

В настоящее время и на момент подачи административным истцом заявления основания для включения ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, предусмотренные законом отсутствовали.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги по предоставлению государственной услуги по включению граждан в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере является законом и обоснованным.

Суд также учитывает, что у административного истца и на момент обращения и на момент рассмотрения дела отсутствует право на включение в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, т.к. оно не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об оспариваемом отказе ФИО2 узнала в декабре 2020 года, в суд с данным административным иском она обратилась 21.02.2021 года, т.е. с соблюдением трехмесячного срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175, 177, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 ФИО6 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

<данные изъяты>