Гражданский кодекс часть 1

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело поадминистративному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Исток» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорной башни на территории Рахманинского сельсовета незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным иском к администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Исток» в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорной башни на территории Рахманинского сельсовета в с. Песчаное на ул. Центральная, обязать МКП «Исток» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данной водонапорной башни. Установить ограждение территории, на которой расположена водонапорная башня в с. Песчаное Петровского района. А также обязать администрацию Рахманинского сельсовета осуществлять контроль за действиями должностных лиц МКП «Исток» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Ивахникова М.И. требования прокурора района поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административные ответчики: представитель МКП «Исток» и представитель администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 24.03.2020 года в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом выявлено, что водонапорная башня, расположенная в с. Песчаное Рахманинского сельсовета Петровского района, не имеет ограждения по периметру.

Указанная водонапорная башня состоит на балансе Рахманинского сельсовета и обслуживается МКП «Исток».

Содержание водонапорной башни не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а также сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и в момент совершения террористического акта находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3, п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действии в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пп. «а» п. 26 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно- технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определены санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена и ограждена.

В соответствии с п. 15.4 свод правил 31.13330.2012 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84* водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарнойохраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м. - глухое и на 0,5 м. - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4, 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Рахманинского сельсовета должного контроля за выполнением антитеррористических мероприятия привело к тому, что имеет место факт открытого доступа на территорию расположения водонапорной башни в с. Песчаное Петровского района, а также артезианской скважины, обеспечивающих подачу питьевой воды населению, что противоречит требованиям законов «О противодействию терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории района.

Отсутствие ограждения на территории водонапорной башни в с. Песчаное Петровского района подтверждено материалами дела, ответчиками признано, следовательно, исковые требования прокурора Петровского района являются законным и, обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного истца - прокурора Петровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Исток» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорной башни на территории Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области, а именно в с. Песчаное Петровского района незаконным.

Возложить обязанность на МКП «Исток» - в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни в с. Песчаное Петровского района Тамбовской области. Установить ограждение территории, на которой расположена данная водонапорная башня.

Возложить обязанность на администрацию Рахманинского сельсовета -осуществлять контроль за действиями должностных лиц МКП «Исток» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петровский районный суд.

Судья В.Н. Тетерев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 мая 2020 года.

Судья В.Н. Тетерев