Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Романовой Е.В., предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., диплом о наличии высшего юридического образования; законного представителя административного ответчика Брюхова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1870/2017 по административному исковому заявлению Ассоциации «Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 26 «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ассоциация «Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» обратился в суд с требованием к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Минюста по ХМАО-Югре для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры утвержден персональный состав конкурсной комиссии по 4 человека от территориального органа и от нотариальной палаты. ДД.ММ.ГГГГ приказом № внесены изменения в состав конкурсной комиссии в связи с нахождением в очередном отпуске члена комиссии ФИО14 в состав комиссии введен начальник отдела Управления Минюста по ХМАО-Югре ФИО13 Оспаривая законность приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, административный истец полагает, что ответчиком нарушен принцип паритетности, установленный абз.1 п.3 "Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса" (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97), поскольку количество представителей от территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – ХМАО-Югре стало равным 5, тогда как комиссия должна создаваться из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты.

Определением суда от 21.03.2017г. о подготовке дела к судебному разбирательству на основании ч.ч.4,5 ст. 38, ст. 221 КАС РФ привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика начальник Управления министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре ФИО15

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска подержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3, являющийся начальником Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре (служебное № от ДД.ММ.ГГГГ.), в судебном заседании требования Ассоциации «Нотариальная палата ХМАО-Югры» не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, настаивал на законности обжалуемого приказа.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по ФИО8 объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – 1 должность.

Пунктом 4 указанного приказа заседание конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре № для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса утвержден состав конкурсной комиссии для проведения ДД.ММ.ГГГГ конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в количестве 8 человек согласно приложению к приказу – по 4 человека от территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте и от нотариальной палаты.

ДД.ММ.ГГГГ. приказом Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре № внесены изменения в состав конкурсной комиссии, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава конкурсной комиссии»: в связи с нахождением в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ члена конкурсной комиссии начальника отдела Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре ФИО16 для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ горда документов о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса введен в состав конкурсной комиссии начальник отдела Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре ФИО17.

В судебное заседание административным ответчиком Брюховым В.П. представлен протокол № заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. в заседании конкурсной комиссии приняли участие 7 человек, из которых 4 представителя – от Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре, 3 представителя – от НП ХМАО-Югры.

Оспаривая законность приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, НП ХМАО-Югры полагает, что ответчиком нарушен принцип паритетности, установленный абз.1 п.3 "Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса" (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97), поскольку в результате внесения изменений в состав конкурсной комиссии количество представителей от территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – ХМАО-Югре стало равным 5, тогда как комиссия должна создаваться из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 17.02.1997 г. N 19-01-19-97, для проведения конкурса приказом территориального органа при территориальном органе образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек.

Комиссия создается из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа, о чем извещается нотариальная палата.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

Из содержания приведенных норм следует, что конкурсные комиссии не являются постоянно действующими и создаются для проведения конкретного конкурса.

Проведение конкурса на замещение вакантной должности является совместной компетенцией территориального органа юстиции и нотариальной палаты.

В данном случае нарушение количественного состава конкурсной комиссии не имело места быть, принцип паритетности при утверждении состава конкурсной комиссии для проведения ДД.ММ.ГГГГ конкурса на замещение вакантной должности нотариуса по нотариальному округу Нижневартовский район ХМАО-Югры.

Нарушений условия о численном составе конкурсной комиссии, регламентированного п. 3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса от 17.02.1997 г. N 19-01-19-97, в части соблюдения, Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре при вынесении оспариваемого приказа не допущено. Персональный состав конкурсной комиссии находится в введении председателя территориального органа.

При таких обстоятельствах, установив фактические обстоятельства дела, исследовав доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований НП ХМАО-Югры, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Численный состав конкурсной комиссии нарушен не был, иное толкование из обжалуемого приказа не следует; фактически имела место замена одного члена комиссии из числа территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте ХМАО-Югры другим, поскольку первый в силу трудового законодательства РФ осуществлял право на очередной отпуск.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ассоциации «Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № О внесении изменений в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ДД.ММ.ГГГГг.» отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова