Гражданский кодекс часть 1

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на запрос о предоставлении справки об отсутствии задолженности по исполнительным документам, обязании предоставить письменную информацию – справку об отсутствии задолженности по исполнительным документам,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на запрос о предоставлении справки об отсутствии задолженности по исполнительным документам, обязании предоставить письменную информацию – справку об отсутствии задолженности по исполнительным документам, указав, что 19.08.2016 г. он обратился с запросом о предоставлении информации о выдачи справки в его адрес и в адрес его представителя об отсутствии задолженности по исполнительным документам к руководителю Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в порядке ч. 2 ст. 24. ч. 4 Конституции РФ, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». На основании распечатки Почты России административный ответчик получил данный запрос 22.08.2016 г. в 12 часов 04 минуты. В нарушение установленных сроков ответ на запрос об отсутствии задолженности не получен, что свидетельствует о бездействии руководителя Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю. Просит признать незаконным бездействие начальника Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившегося в непредставлении ответа на запрос о предоставлении справки об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении него, обязать руководителя Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 предоставить письменную информацию – справку об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении него.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме, настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик – начальник Новокубанского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просит отказать в удовлетворении данного административного искового заявления, представил в суд свои письменные возражения на административный иск, указав, что 22.08.2016 г. в адрес Новокубанского РОСП от истца поступило обращение (запрос) о предоставлении информации об отсутствии задолженностей по исполнительным документам. Данное обращение зарегистрировано 23.08.2016 г., в электронном журнале входящей корреспонденции Новокубанского РОСП с присвоением входящего номера № 29333/16/23053, что и отражено в соответствующем штампе (отметке) о регистрации входящей документации. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. После регистрации данное обращение 23.08.2016 г. передано для исполнения уполномоченному должностному лицу с установлением контрольного срока исполнения до 23.09.2016 г. Исполнителем в адрес административного истца 09.09.2016 г. подготовлен и направлен мотивированный ответ на данное обращение. Указанному ответу 09.09.2016 г. присвоен регистрационный номер № 210929, что отражено в электронном журнале регистрации исходящей корреспонденции Новокубанского РОСП. Исходящее информационное письмо Новокубанского РОСП за № 210929 фактически подготовлено и направлено в адрес истца на 18-й день после регистрации указанного обращения, то есть со значительным запасом срока максимального установленного для подготовки и направления ответа в адрес заявителя, в данном случае в адрес административного истца ФИО2 В адрес Новокубанского РОСП ФИО2 не обращался с просьбой о получении подготовленного ответа нарочно, каких - либо соответствующих ходатайств не заявлял. Данный ответ был оформлен и отправлен 09.09.2016 г. в виде простого письма без уведомления о вручении адресату. Согласно Распоряжению Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - Главного судебного пристава Краснодарского края от 13 октября 2016 г. за № 23-Р, установлен и утвержден «Перечень документов, отправляемых заказной корреспонденцией», отправляемыми структурными подразделениями Управления. Согласно указанного перечня, письма и ответы на обращения, носящие информационно - справочный характер, не подпадают под категорию исходящей корреспонденции, подлежащей оформлению в виде заказного письма с уведомлением адресата о вручении (заказная почта). Нормы данного положения вытекают так же из Приказа Директора ФССП России № 10 от 19.01.2015 г. «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденную приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Заявленные истцом доводы о незаконном бездействии не состоятельными, противоречивыми, не отражают всю суть проведенных им исполнительных действий, а так же мер, направленных на разъяснение действующего законодательства, в частности ФЗ от 11.07.2011 № 196-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве»; ст. 8 ФЗ «О судебных приставах» и от 27.07.2006 г. № 152 «О персональных данных»; Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 35-36).

Представитель административного ответчика — Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, причины его неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, 22.08.2016 г. ФИО2 обратился в Новокубанский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с запросом о предоставлении информации об отсутствии задолженности по исполнительным документам (л.д. 5).

Согласно представленным в суд материалам, данное обращение ФИО2 зарегистрировано 23.08.2016 г. в электронном журнале входящей корреспонденции Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с присвоением входящего номера № 29333/16/23053, что и отражено в соответствующем штампе (отметке) о регистрации входящей документации (л.д. 37).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

После регистрации данное обращение ФИО2 23.08.2016 г. передано для исполнения уполномоченному должностному лицу с установлением контрольного срока исполнения до 23.09.2016 г.

Исполнителем в адрес административного истца 09.09.2016 г., подготовлен и направлен мотивированный ответ на данное обращение. Указанному ответу 09.09.2016 г. присвоен регистрационный номер № 210929, что отражено в электронном журнале регистрации исходящей корреспонденции Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 38).

Таким образом, информационное письмо Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю за исходящим № 210929 фактически подготовлено и направлено в адрес ФИО2 на 18-й день после регистрации указанного обращения, то есть с соблюдением установленного законом срока для рассмотрения письменного обращения.

Сведений о том, что ФИО2 в адрес Новокубанский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю обращался с просьбой о получении подготовленного ответа на его заявление лично или через представителя, в суд не представлено.

Как следует из представленных в суд сведений, ответ на обращение ФИО2 был оформлен и отправлен Новокубанским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 09.09.2016 г. в виде простого письма без уведомления о вручении адресату.

Распоряжением Р. У. Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - Главного судебного пристава Краснодарского края от 13 октября 2016 г. за № 23-Р установлен и утвержден «Перечень документов, отправляемых заказной корреспонденцией», отправляемыми структурными подразделениями Управления.

Согласно указанного перечня, письма и ответы на обращения, носящие информационно - справочный характер, не подпадают под категорию исходящей корреспонденции, подлежащей оформлению в виде заказного письма с уведомлением адресата о вручении (заказная почта).

Нормы данного положения следуют так же из Приказа директора ФССП России № 10 от 19.01.2015 г. «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденную приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

Доводы административного истца, изложенные в жалобе, а также доводы его представителя о том, что ФИО2 не получал ответа на свой запрос, не могут по мнению суда свидетельствовать о незаконном бездействии со стороны начальника Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в непредставлении ответа на запрос в установленный законом срок о предоставлении справки об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении ФИО2, обязания руководителя Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 предоставить письменную информацию – справку об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к старшему судебному приставу Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в непредставлении ответа на запрос в установленный законом срок о предоставлении справки об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении ФИО2, обязании руководителя Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 предоставить письменную информацию – справку об отсутствии задолженности по исполнительным документам в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ М.С. Аладьева