Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Крымского таможенного поста ФИО2 об обязании ответчика предоставить консультацию по интересующему вопросу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что 24 октября 2016 года в письменной форме он обратился на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью получения письменной консультации по вопросу определения классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении лекарственных средств, заказываемых посредством сети Интернет при их ввозе на таможенную территорию РФ из Европейского Союза. 27 октября 2016 года начальником Крымского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО2 в письменной форме ему было отказано в предоставлении консультации. Полагает, что отказ в предоставлении данной консультации нарушает его права и законные интересы, так как он не имеет образования в области таможенного дела и ответчик обязан ему помочь в разъяснении данных вопросов при ввозе в Российскую Федерацию интересующих его лекарственных средств из Европейского Союза. На основании изложенного просит суд обязать начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни предоставить ему консультацию по интересующим его вопросам.

В судебное заседание административный истец не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФИО3, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела под расписку, в судебное заседание не явился, направил письменное возражение, согласно которому исковые требования не признал, полагая, что у должностных лиц Крымского таможенного поста Краснодарской таможни отсутствуют полномочия по предоставлениюгосударственной услуги по информированию и консультированию.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по представленным документам.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

24 октября 2016 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни с целью получения письменной консультации по вопросу определения классификационного кода товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении лекарственных средств, заказываемых посредством сети Интернет при их ввозе на таможенную территорию РФ из Европейского Союза.

Начальником Крымского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО2 в адрес ФИО1 было направлено письмо за (...) от 27.10.2016 года, которым отказано в предоставлении консультации.

Разрешая вопрос о законности отказа, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения (несовершения) действий таможенными органами при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или) транспортных средств. Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Административный истец обратился на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью получения консультации по вопросу определения классификационного кода товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении лекарственных средств, заказываемых посредством сети Интернет при их ввозе на таможенную территорию РФ из Европейского Союза..

Приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Административный регламент).

Согласно п. 67 Административного регламента Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее требованиям, установленным пунктом 68 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Приказом Краснодарской таможни № 1021 от 30.12.2015 «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Краснодарской таможни по адресу: (...) в здании контрольно-пропускного пункта должностными лицами правового отдела таможни.

Приказом Южного таможенного управления № 910 от 28.11.2014 «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Южного таможенного управления по адресу: (...) должностными лицами правового отдела правовой службы Управления.

Как следует из содержания должностной инструкции начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, в обязанности начальника таможенного поста не входит предоставление государственной услуги по информированию и консультированию граждан.

Следовательно, ФИО1 за предоставлением государственной услуги по информированию и консультированию обратился к должностному лицу таможенной службы, не обладающему полномочиями по предоставлению таких государственных услуг.

При этом начальник таможенного поста ФИО2 в своем отказе от 27.10.2016г. указал причины отказа и информацию о порядке получения требуемой истцом информации.

При таких обстоятельствах требования административного истца не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику Крымского таможенного поста ФИО2 об обязании ответчика предоставить консультацию по интересующему вопросу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21 ноября 2016 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И.Мурашев