Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к Баку С.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 24 января 2018 г. Минюстом России вынесено распоряжение № 810 –рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова Баку С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской ССР, осужденного 22 мая 2017 г. <данные изъяты> городским судом Московской области по пункту <данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ <данные изъяты> Управления ФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, гражданину Баку С.Г. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В связи с отсутствием на момент освобождения Баку С.Г. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым Баку С.Г. может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

18 сентября 2018 г. в отношении Баку С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской ССР, гражданина Республики Молдова, вынесено постановление о депортации.

Баку С.Г. освободился из мест лишения свободы 25 сентября 2018 г. по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 13 сентября 2019 года в связи со снижением срока.

В связи с отсутствием на момент освобождения Баку С.Г. документов, удостоверяющих личность, по которым Баку С.Г. может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством Молдовы в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области от 18.09.2018 г. не исполнен.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 25 сентября 2018 г. Баку С.Г. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>

Пребывание Баку С.Г. на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая заявленные требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявитель просит суд решить вопрос о помещении Баку Семена Георгиевича в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: г. <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО11. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик Баку С.Г. иск признал.

Прокурор ФИО12. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении Баку С.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Установлено, что 24 января 2018 г. Минюстом России вынесено распоряжение № 810–рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова Баку С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской ССР, осужденного 22 мая 2017 г. <данные изъяты> городским судом Московской области по пункту <данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ <данные изъяты> Управления ФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, гражданину Баку С.Г.. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В связи с отсутствием на момент освобождения Баку С.Г. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым Баку С.Г.. может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством Молдовы в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области от 18.09.2018 г. не исполнен.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ответчику не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым поместить Баку С.Г. в данное учреждение.

Суд приходит к выводу о том, что стороной заявителя представлено достаточное количество доказательств необходимости для помещения, подлежащего депортации иностранного гражданина Баку С.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, в связи с чем, требования Управления следует удовлетворить. Помещение судом гражданина иностранного государства в Центр исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в Центре, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения гл. 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность Баку С.Г. недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства и родственников на территории Российской Федерации, суд принимает во внимание то, что установленный срок содержания Баку С.Г. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 27 сентября 2018 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Баку С.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Молдова Баку С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок по 25 ноября 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Орлова И.В.